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湖南省耒阳市约20多万人前后两个身份证的号码不同。
湖南省耒阳市身份证地址代码曾有误，当时曾发出了60万张代码有误的身份证。
随着全国身份证号码的陆续联网，这些非国标身份证给当地的外出居民证明自己身份时带来了极大的不便。
耒阳市公安局在2004年二代身份证换发时决定，趁这个机会将所有换发新身份证的地址代码更正。但这次变更又带来另一大麻烦，约20多万人前后两个身份证的号码不同。请看一个在粤耒阳人在银行办业务时的麻烦事。
“我的新旧两个身份证都在，但就是无法证明我就是我。因为身份证号码从15位升至18位后，银行内部系统不能证明这两个号码属于同一个人”，在广州黄埔区自办清洁公司的湘籍罗先生有点烦，名下过百万元市值的股票套现后及银行存款都无法从银行拿出，只能眼睁睁地看着它躺在银行账户上“睡大觉”。据了解，自从8月1日《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易保存管理办法》正式实施以来，由于湖南省包括耒阳市在内多个县市身份证号码升级的第五、六两位数字出现变更，但是广东银行系统却无法自动识别，大量在粤湘籍人士受到影响。
两个身份证不同 百万存款银行“睡觉”
今年40岁的罗先生来自湖南省耒阳市，闯广州已超过10年，一口白话说得很流利。今年8月7日，他按证券公司的要求办理股票交易第三方托管，这时发现身份证号码的问题。他的这个股票交易账户开设已有很多年，是用只有15位号码的一代身份证开设的，而湖南早在2004年就发放二代身份证，号码也升为18位。但是到开户行工商银行查询却发现，这两个号码都在系统内，不过银行系统却无法证实这两个身份证号码其实属于同一个人。罗先生很郁闷，回家找来户口簿、新旧两个身份证等资料一起拿到银行，“但是银行表示只能‘按章操作’，身份证号码不对，拒绝提款”。从黄埔的家到位于广州科学城的工商银行近20公里的路程，短短几天时间，罗先生来来回回走了七八趟，先找柜台工作人员，再找工行科学城支行负责人还是不行。
他说，银行工作人员要他找户籍所在地公安部门开具证明，证明这两个身份证号码属于同一人即可，但是罗先生在二代身份证办理后的2005年在增城新塘购买商品房入户增城，他跑到增城公安局，“公安局的同志说我的户口转来时身份证号码已是18位，无法开具这种证明”；他再跑回湖南耒阳市公安局，“人家问我现在的户籍在哪？户籍都不在耒阳了，这个证明又怎么开呢？”罗先生被问得哑口无言，他犯了难，“不可能我这上百万元资产就这样放在银行不要了”。无独有偶，上周末老乡聚会时，罗先生才发现身边认识的至少有10多个在粤湘籍老乡遇到他同样的问题，“已有十几个人不得不请假回老家派出所开证明，以取回银行或证券公司的存款”。
银行：储户须回户籍地开证明
23日下午，罗先生拿出新旧两个身份证及户口簿给记者看，记者发现在1994年12月31日湖南省耒阳市公安局签发罗先生的身份证编号是430419××××××××7，有效期限为10年；而他最新的身份证是2005年9月15日由广东省增城市公安局签发的公民身份证号码是43048119××××××××73，户口簿显示的身份证号码是后者，没有出现15位数的旧身份证号码。
记者再一起陪同罗先生来到工商银行广州科学城支行咨询。该行营业部负责人表示，银行系统对于身份证号码升级有自动识别功能，也就是在身份证号码的第七、第八位增加1、9两个数字，“如果出现的是1、9的话，电脑会自动识别这两个号码为同一个人”；她说，罗先生身份证号码前6位数的第五、第六位与旧身份证相比改为81两个数字，“这说明罗先生的身份证号码发生变更，必须由户籍所在地派出所开具证明，证明这两个身份证号码为同一个人”。这位负责人随即还在大厅用银行电脑系统现场查询，发现罗先生新旧两个身份证号码都存在于该系统，这意味着该系统认为这两个号码分属两个不同的人。针对罗先生的特殊情况，她认为还是应回湖南耒阳原户籍所在地开具证明，“因为这个身份证号码是他们更改的，当然要由他们来证明”。工行负责人表示自己并不知道湖南部分县市身份证地址代码统一变更的事情，“没有接到公安部门的通知”，“我们银行也要对储户资金安全把关，只能以正式的通知文本为准”。她说如果湖南当地身份证号码升级数字确实有变动的话，那影响面将相当大，如果数量如此巨大的在粤湘籍人士都回老家开身份证明也不现实，最好由当地公安部门开具正式公告给银行部门，对这些号码作升级处理，而不是身份证号码变更。
耒阳市公安局：只在公安系统内能识别
湖南省耒阳市公安局户籍股张警官接受记者电话采访时承认该市身份证号码升级时确实对第五、第六位数字进行了变更。按国家居民身份证法，居民身份证号码的前6位数实际就是该居民出生地的省市县三级代码（15位及升级后的18位号码都是如此）。他说，1986年耒阳县撤县设市（县级市），当时衡阳市公安局口头通知耒阳市身份证号码前6位地址代码为430419有误，因为国家公安部内部根本没有这个代码，但是发现有误时已发出该代码身份证达60万张，国家公安部规定的湖南省耒阳市的地址代码为430481。据他介绍，以前由于没有全国联网，这种非国标身份证使用起来并没有什么障碍，但到了2000年前后，随着全国身份证号码的陆续联网，这些非国标身份证给当地居民外出时带来困难，曾经就有耒阳市民在上海登机时被扣留，因为机场公安查询系统根本找不到其身份证号码。
他说，随着外出的当地市民越来越多，这类投诉日益增多，耒阳市公安局也曾向省公安厅及国家公安部请示，能否给耒阳市特殊政策，可同时使用430419及430481两个地址代码，“当时也已获批准，在公安机关的内部系统中都能识别这两个地址代码”，但公安机关内部系统与其他机构如银行等单位的系统对接有一定的时间差，导致类似的投诉仍然不断。耒阳市公安局在2004年二代身份证换发时决定，长痛不如短痛，干脆趁这个机会将所有换发新身份证的地址代码由430419换成430481，“保守估计进行地址代码变更的共有20万人，主要是针对成年人”。但这次变更又带来另一大麻烦，这20多万人前后两个身份证的号码是不同，也就说可能导致同一个人拥有两个不同的身份证号码。张警官说，针对这一现实情况，当地警方已经通知辖内所有派出所户籍警察免费向当地市民开具相关证明文件，以证实两个身份证号码为同一个人。这位警官也坦陈整个湖南省不止是耒阳，衡山县等县市也出现类似情况，他估计在3年内仍无法彻底解决，外出务工、经商的耒阳市民如遇上这一难题只能回家开具证明。他说，8月1日至10日以来仅他本人就先后接待了60多个外出耒阳人回乡开具证明，而户籍证明在全市30多个乡镇街办事处的派出所都可开具。（记者 刘显仁）
身份证小知识
15位身份证号码：
dddddd yymmdd xx p
18位身份证号码：
dddddd yyyymmdd xx p y
其中：dddddd为地址码（每两个数字分别代表省地县三级），xx为顺号类编码，p为性别（男单女双）。
号码升位主要是：yymmdd及yyyymmdd代表出生年月日的前面增加1、9两个数字，比如说一个人是1967年3月20日出生，则在15位身份证号码为6位数：670320；而在18位身份证号码则为8位数：19670320，最后一位y则为新增的识别码。
责编：肖金平
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