韩美未能就驻韩美军基地南迁问题达成协议

央视国际 (2004年02月16日 12:00)

　　CCTV.com消息（亚洲报道）：

　　

1韩美军方未能就驻韩美军基地南迁问题达成最终协议

　　为期两天的“未来韩美同盟政策构想”第七次会议14号在汉城结束。在这次会议上，韩美军方未能就驻韩美军基地的搬迁费用问题达成最终协议。

　　韩国国防部政策室长车荣九和美国国防部负责东亚事务的助理部长帮办劳利斯率团出席本次会议，会议主要讨论了位于汉城市内的美军龙山基地的搬迁及搬迁产生的费用问题，但双方并未就一些主要分歧达成一致。

　　韩国国防部官员当天表示，韩美双方就龙山基地搬迁费用问题仍存在分歧，但由于会议涉及的问题超出了双方代表团的权限，所以双方没能按原计划草签关于龙山基地搬迁的《基本协议书》和《执行协议书》。不过，双方已经同意将在４月举行的“未来韩美同盟政策构想”第八次会议上继续讨论这些细节。

　　自去年4月份起，韩美多次举行“未来韩美同盟政策构想”会议，讨论龙山基地搬迁等问题。经过几次的协商，韩美双方已决定，在2007年底前将在汉城市区的龙山基地以及基地内的韩美联合司令部和联合国军司令部迁到汉江以南的乌山和平泽。

　　1新闻背景：驻韩美军与当地居民的恩恩怨怨

　　在龙山基地搬迁的问题上，韩美虽然没有达成最终协议。但目前看来，美军撤出位于汉城市区的龙山基地，只是一个时间问题。龙山基地的南迁主要是美国政府出于战略利益考虑而做出的决定，然而最欢迎驻韩美军撤走的还是韩国的老百姓。因为驻韩美军说是“以保卫韩国安全为任务”，但在过去数年里，驻韩美军的所作所为一直让韩国老百姓“怨声载道”。

　　自从朝鲜战争结束以来，美军在韩国共建立了95个基地，驻军与韩国平民混居的现象相当普遍。美军士兵滋扰驻地居民的事件层出不穷，暴力犯罪也时有发生。韩国民众对美军的情绪逐渐由“不满”到“厌恶”最后到“怨恨”，反美情绪在韩国各地迅速扩散。

　　冰冻三尺，非一日之寒。韩国民众对驻韩美军的不满由来已久。1992年，东豆川“基地村”韩国女招待被美军士兵麦克尔杀害。2000年2月，在汉城龙山区又发生美军士兵麦卡锡杀害韩国女招待的事件。另外，在梅香里射击场的美军不顾韩国民众的安全，经常举行危及当地居民人身安全的军事演习活动。截止到全年6月，美军在梅香里的空中射击演习已造成韩国民众13人死亡，22人受伤。

　　这次美军准备迁出的龙山基地位于汉城人口稠密的市中心，紧邻汉江。这块地方被汉城人士为“寸土寸金”的宝地，但是长期被驻韩美军占据。2000年2月，一名美军军官将一些废弃的有毒液体，倒入排水沟后流入汉江。虽然这些液体到达河流时已经无毒。但韩国还是举国哗然。因为驻韩美军污染环境的事绝不是这一件。驻韩美军不仅随意处理和丢弃建筑垃圾，其军事设施漏油也对附近的土壤造成污染。

　　如果说，污染环境只是给韩国人的健康造成间接威胁的话，那么美军车辆在基地附近“横行霸道”则直接威胁到当地韩国人的生命安全。2001年11月，驻韩美军的一辆坦克在京畿道公路上不遵守交通规则发生事故，撞毁了4辆汽车，致使9人受伤。

　　2002年6月，美军装甲车轧死两名韩国少女事件更是将韩国民众对驻韩美军的愤怒推向了最高点。就在韩国呼吁美国严惩肇事士兵之际，悲痛万分的死者家属等到的却是美军将肇事者无罪释放的消息。一时间，反美情绪以惊人的速度扩散到 “韩国社会几乎所有阶层”，甚至还发生了针对驻韩美军基地和官兵的暴力事件。韩美关系也因此跌到数十年来的最低点。

　　当地分析人士认为，如果说20世纪韩国人反美抗议活动主要是因为美国支持当时韩国的军事独裁政府的话，那么，现在韩国人对美国的怒火则是由于民族自尊受到伤害所致。普通韩国人认为，《驻韩美军地位协定》与驻日美军和驻德美军地位协定相比，更加单方面有利于美军，是一个“举世难觅先例的不平等条约”，是“韩国与美国不平等关系的象征”。所以无论美军的迁移调整是出于何种目的，对汉城民众来说，这些惹是生非的美国大兵离开汉城，不能不说是一件幸事。

　　1新闻观察：驻韩美军龙山基地搬迁不易

　　目前，驻韩美军龙山基地南迁的大势已定，但是作为驻韩美军的中枢，龙山基地的搬迁可以说决非易事，抛开搬迁本身的技术性问题不说，资金规模等根本性问题都已经让韩美双方开始了一场讨价还价的拉锯战。

　　驻韩美军龙山基地的历史要追溯到二战之后不久。1945年9月，美军进驻韩国，并在位于汉城市中心的龙山区设立军事基地。经过几十年的发展，驻韩联合国军司令部、驻韩美军司令部、韩美联合司令部等机构均设在了这里，这个军事大营已经成为驻韩美军的中枢。去年4月，适逢美国调整军事战略和重新部署驻外美军之时，龙山基地的搬迁问题也被提上了议事日程。

　　☆迁移规模和时间

　　早先，美方一直坚持“部分迁移”，也就是希望将驻韩联合国军司令部和韩美联合司令部留在龙山基地原址。但韩国方面则希望美军基地全部搬迁，因为他们希望收回龙山基地占据的位于汉城市中心的这片宝地，并将龙山改造成公园以“归还于市民”。然而，去年朝核危机的爆发让韩国意识到，美军事基地的南迁可能使韩国失去安全保障，因此又一再表示希望推迟驻韩美军南迁的时间。经过多次协商，去年12月双方终于就这一问题达成一致，决定在2007年底前将龙山基地整体搬迁到汉江以南，即离汉城市区约70公里的乌山和平泽。

　　☆新美军基地的大小

　　其次是土地问题也一度是双方讨论的焦点。目前的龙山基地位于汉城市中心，占地面积为81万坪，约合270万平米。美军认为，南迁之后，韩国应该为美军基地提供更大的面积。经过一番讨价还价，韩国同意在平泽为美军提供312万坪，面积是龙山基地的4倍。就这一问题，韩国方面遇到了不小的阻力，直到现在，平泽农民对于韩国政府的这一决定还是坚决反对，他们呼喊的口号是：“不能将赖以生存的土地交给美军！”

　　☆迁移资金问题

　　然而，这些都还不是最大的问题，在这场拉锯战中，双方搬迁所需要的资金问题还有很大争议。根据1991年韩美达成的协议，龙山基地搬迁所需要的30亿至40亿美元费用全部由韩方承担。目前，韩国各界反对韩方承担全部搬迁费用的呼声颇为强烈，另外133名国会议员也发表声明说，这种方案绝对不能接受。对此，双方的多次讨论都不能达成一致，两天前的一次讨论也是无果而终。

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责编：常颖