[亚洲头条]东盟与中日韩合作打击跨国犯罪

央视国际 (2004年01月12日 13:19)

　　CCTV.com消息（亚洲报道）：首届东盟与中日韩（10+3）打击跨国犯罪部长级会议10号在曼谷举行，在这次为期一天的会议上，来自东盟10国和中日韩3国的与会代表主要对东亚各国合作打击跨国犯罪的问题进行了讨论。这次会议是在10＋3合作框架下建立的又一个新的部长级会议机制，标志着东亚地区合作由经济领域向政治和安全领域迈出了坚实的一步。

　　在打击跨国犯罪部长级会议上，东盟与中日韩三国政府安全部门的高官主要讨论了恐怖主义对本地区稳定构成的严重威胁，并就东亚各国建立打击跨国犯罪的合作机制等问题达成共识。与会代表将跨国犯罪明确划分为8种，包括毒品走私、拐卖人口、武器走私、海盗、洗钱、恐怖活动、国际经济犯罪和网络犯罪。代表们表示，东亚各国将以全面、积极的合作方式对付这些依托先进技术进行的跨国犯罪。

　　另外，在此次会议上，中国公安部副部长田期玉还同东盟秘书长王景荣签署了《中华人民共和国政府和东南亚国家联盟成员国政府非传统安全领域合作谅解备忘录》。《谅解备忘录》的签署是2002年11月中国与东盟领导人发表《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》的后续行动之一，它确定了反恐、禁毒和打击国际经济犯罪等重点合作领域，明确了各领域的中长期目标，并且规定双方将通过信息交流、人员交流与培训、执法协作和共同研究等方式加强合作。作为执行《谅解备忘录》的第一步，中国公安部已向东盟方面提交了2004年度合作计划，包括启动“中国与东盟执法合作培训班”等项目。

　　这次东盟与中日韩（10+3）打击跨国犯罪部长级会议是在中国的倡议下召开的，泰国司法部长邦特·特甘差那会后表示，会议的召开显示了东南亚国家和中日韩在打击跨国犯罪领域的密切联系，使维护东南亚及其周边地区稳定的工作又上了一个新台阶。

　　◎新闻背景：跨国犯罪影响东南亚安全

　　刚刚进入2004年，泰国就发生了两件引人关注的事情。一个是南部地区接连发生的暴力袭击事件；另一个是以打击跨国犯罪为主题的东盟与中日韩部长级会议的召开。虽然这两件事纯属巧合，但这种巧合也不能不让人们意识到：合作打击跨国犯罪实属必要。

　　恐怖活动——东南亚非传统安全的最大威胁

　　2002年以来，东南亚地区已成为全球恐怖主义活动最为活跃的地区之一。从巴厘岛惨案、雅加达万豪酒店爆炸，到菲律宾阿布沙耶夫武装绑架外国人质。这些都成为东南亚各国向一体化方向发展中极不和谐的音符。更值得注意的是，恐怖分子制造的袭击事件几乎都不是在一国境内完成的，恐怖主义势力的在各国间的相互渗透，给恐怖袭击提供了更大的空间。虽然，各国政府不断加大对恐怖主义的打击力度，但仍没有迹象表明恐怖主义分子已被彻底铲除。所以2004年的开始，也正是东南亚各国政府联合反恐的又一出发点。

　　贩毒、武器走私、洗钱——相互交织的跨国犯罪行为

　　同其他国家一样，东南亚各国也深受毒品犯罪之害。全球四大毒品产地之一的“金三角”就位于缅甸、泰国、老挝三国边境交界处。贩毒是一本万利的罪恶勾当，犯罪分子不惜一切代价将毒品走私到其他国家进行贩卖。为了确保毒品运输的顺畅并使贩毒获利合法化，贩毒往往与武器走私和洗钱等犯罪活动交织在一起。毒品制成后，通过各种渠道走私进入其他国家。这一过程中毒贩需要购买武器与各国缉毒组织对抗。毒品售出后获得的黑钱当然不能以合法方式使用，这就需要将“黑钱”洗“白”，成为毒贩的合法收入。目前在严厉的打击下，东南亚的跨国贩毒活动已变得更加隐蔽、更加狡猾，这也给各国政府提出了一个不小的挑战。

　　拐卖人口——跨国非法交易发展最快的领域之一

　　跨国人口交易的对象绝大部分是妇女和儿童。她们大多被高薪工作或教育机会的虚假前景所诱惑，而被拖入一个强迫劳动或卖淫的网络。国际移民组织估计，在任何时候，全世界被拐卖的人口都在150万至300万之间。全球各地区都受到人口交易的影响，不是扮演着需方就是扮演着供方。美国政府估计，50%以上被拐卖的妇女和儿童来自东南亚和南亚。所以，东南亚各国联合行动切断跨国人贩子的“供货”渠道十分重要。

　　海盗活动威胁亚洲海域安全

　　国际海事局公布的数字显示，仅2003年上半年，全球共发生234起海盗袭击船舶的事件，比上一年同期上升了37%，这也是自1991年国际社会开始统计海盗数字以来的最高水平。国际海事局同时指出，亚洲海域的安全问题尤其令人担忧，因为全球海盗袭击事件发生率最高的三个区域都在亚洲。其中印尼附近海域最为危险。东南亚海盗活动已走向国际化和现代化，由于该地区有着领海划分问题，再加上各国水警、海军装备力量不足，导致国际间合作剿除海盗的行动效率不高，所以东南亚各国不但需要加强装备而且还要彼此协调，以共同打击海盗活动。

　　◎专家分析：东亚安全合作有助于促进地区和平与稳定

　　随着全球化进程的加快，一个国家单独解决跨国犯罪引发的一系列问题已经很不现实，而东亚各国携手构筑执法合作机制无疑将布下一张更为严密的法网，更为有效地打击跨国犯罪分子。尤其是在这次东盟与中日韩打击跨国犯罪部长级会议上，中国与东盟国家签署非传统安全领域合作的《谅解备忘录》，使双方的安全合作步入实际行动阶段。那么这种合作到底对东南亚，乃至整个东亚地区有什么意义呢，它又能从哪些方面为打击跨国犯罪提供支持呢？请中国现代国际关系研究所的翟昆先生做简要分析。>>观看视频

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责编：常颖