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4月9日，国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局五部门联合宣布：城市供水价格改革的政策措施已经国务院批准。我国将利用新出台的政策措施，进一步推进城市用水价格改革，尽快建立以节约用水为核心的合理水价形成机制。
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节约为本：水价调整更合理 |
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2002年04月10日 |
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■到2030年，我国人口达到16亿峰值时，人均水资源占有量将仅为1700立方米，接近世界公认的缺水警戒线。我国目前出生的婴儿，将在他们的而立之年体会到更深的水资源危机。 |
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■中国人大、国务院法制办公室正在组织修订《水法》，通过《水法》的修订和一些制度的建立，将使中国水资源开发利用和保护管理全面走向依法治水、科学治水的道路，实现水资源可持续利用。 |
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■水价改革将采取积极稳妥的方式，注意完善配套措施，确保社会低收入居民生活稳定。同时，要提高水价制定的科学性、合理性和透明度，调价方案出台前要按照《价格法》的有关规定召开听证会，广泛听取社会各方面的意见。 |
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推进城市用水价格改革 建立以节水为核心的合理水价形成机制 |
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4月9日，国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局五部门联合宣布：城市供水价格改革的政策措施已经国务院批准。我国将利用新出台的政策措施，进一步推进城市用水价格改革，尽快建立以节约用水为核心的合理水价形成机制。 |
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据介绍，城市用水价格改革的主要政策措施包括：一、调整水价与改革水价计价方式相结合。全国省辖市以上城市在2003年底前、其他城市在2005年底前对居民用水实行阶梯式计量水价；取消部分地区实行的用户用水最低消费的规定；对非居民用水实行计划用水和定额用水管理及超计划、超定额累进加价办法。二、针对不同城市的特点，实行季节性水价，以缓解城市供水的季节性矛盾。三、合理确定回用水价格与自来水价格的比价关系，建立鼓励使用回用水替代自然水源和自来水的价格机制。 |
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提高水价 促进节约 |
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今后，人们对用水跑冒滴漏现象可能不会再熟视无睹了。国家计委在通知中明确提出，将逐步提高城市用水和水利工程供工业、自来水厂用水价格，同时，对各类用水实行定额管理，超额加价，对浪费水资源的行为实行惩罚性收费。
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在新出台的政策措施中，重点加大污水处理费的征收力度，逐步提高水资源费征收标准。全国所有城市在2003年底以前将开征污水处理费，目前已开征污水处理费的城市，将把污水处理费的征收标准提高到保本微利的水平。对城市市政、园林、绿化、消防等公共设施用水，将尽快实行计量计价制度，鼓励工业和市政、环境等行业使用回用水。在水资源匮乏的城市将禁止或限制建设高耗水型工业项目，建立节水激励机制。 |
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国家计委副主任汪洋说，水价改革将采取积极稳妥的方式，注意完善配套措施，确保社会低收入居民生活稳定。同时，要提高水价制定的科学性、合理性和透明度，调价方案出台前要按照《价格法》的有关规定召开听证会，广泛听取社会各方面的意见。 |
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由于历史上遗留下来的水价格体系的不合理没有得到彻底的调整和克服，也由于经济发展中 产生的新的价格问题没有得到及时解决，水价格体系仍然存在一些不合理的情况。 |
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众所周知，我国长期以来实行的计划经济管理体制，把水利当作社会福利事业，在１９９７ 年水利产业政策出台前，没有把水价格列入商品价格系列。水利产业政策规定新建工程水价 一步到位，原有工程水价，在三年内到位，但只简单地划为农业水费、工业水费及城镇生活 用水水费。其实，上述三类水费的价格还可细分，例如：农业改单纯的粮食种植为收益较高 的经济作物，随着不断发展的科学技术，人们开发出不同品种的食品工业，各种饮料等水的 深加工产品；水力发电用水、火电厂贯流式冷却水；生活用水有：人民日常生活用水，饮食 服务业用水、城市环卫用水等。说明水价格体系尚未完善。 |
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全国工业供水的水费占工业用水户产值的５‰以下，占用水户成本的１％以下；农业 用水按成本定价，水费只占供水效益的１／５～１／８，占亩产值的１／２０，占亩成本的 １／１０。据安徽省淠史杭灌区管理总局对六安市水厂进行调查的结果显示，水利工程向自 来水厂供水的水价格平均只有０.０５元／ｍ３，而自来水厂对用户售价为０.７３元／ｍ３，水工程供水水价只占自来水售价的６８％，显然，这样的比重不合理。 水工程供水水价约占自来水售价的３０％较为合理。 |
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一般地，工业和城市居民生活用水的水价格应高于农业水价格。但有的省、市采用以粮折 款计收，而粮食价格是按国家每年的定购价决定的。因此，农业水价会随着粮价的升降而升 降，而工业和生活水水价却多年不变，例如安徽省淠史杭灌区目前农业水价已达到５.３分 ／ｍ３，而工业和生活水价平均只有５分／ｍ３，显然出现了内部比价不合理的现象。 |
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