|
 |
近期头条 |
|
 |
|
|
在今年的《政府工作报告》中，朱总理强调，对弱势群体要给予特殊的就业援助。观察家们为此感到激动：正视弱势群体的存在并予以多方关注，这无疑是中国社会观念的一大进步。那么究竟如何界定弱势群体，对于他们又该实施何等的关注？我们的政府和社会开始行动了吗？
>>由此进入网友讨论区 |
|
|
|
|
|
|
 |
|
|
|
 |
|
阳光，向弱势群体倾注 |
|
|
|
2002年03月20日 |
|
| |
|
|
|
（央视国际记者 刘棣）在今年的《政府工作报告》中，朱镕基总理第一次使用的“弱势群体”一词，引起了公众的广泛关注。朱总理强调，对弱势群体要给予特殊的就业援助。观察家们为此感到激动：正视弱势群体的存在并予以多方关注，这无疑是中国社会观念的一大进步。那么究竟如何界定弱势群体，对于他们又该实施何等的关注？我们的政府和社会开始行动了吗？ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
一提到“弱势群体”，大家很容易就会条件反射般的想到残障人士或贫困人群，“弱势群体”所涵盖的人员在当今中国并不少见，但予以正式冠名出现在政府工作报告中尚属首次。那么对于弱势群体的确切界定究竟是什么呢？ |
|
|
|
|
|
劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平认为，弱势群体主要包括四部分人。首先是下岗职工，或已经出了再就业服务中心、但仍然没有找到工作的人。这部分人群中，女工多、年龄大、知识层次和再就业能力较低。他们没有稳定的收入来源。
其次是“体制外”的人，即那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。
第三是进城的农民工。他们没有享受到城里劳动者的同等待遇，劳动权益得不到保护，单位并没有按照《劳动法》为他们交纳各种社会保险。他们有活干，但受歧视。
还有一部分是较早退休的“体制内”人员。这部分人主要是从集体企业退下来的，当初退休时工资水平非常低，只有100多元，加上各种补助也不过两三百元，生活在大都市，这点钱刚够吃饭。许多人原来的单位现在要么破产，要么奄奄一息，没人为他们交纳医疗等社会保险。
这部分人的共同特征就是创造财富、积聚财富能力弱；就业竞争能力、基本生活能力差，而目前的城市最低生活保障还难以覆盖到他们。虽然现在对这一群体还没有具体的量化统计，但毫无疑问，他们在社会上已占据了一定的比例。随着中国经济、社会的转型，弱势群体的生活、就业、医疗、教育等社会保障问题将日益凸现。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
目前在我国存在8500多万文盲、3000万农村贫困人口、2000多万城市贫困人口……，他们是弱势群体的主体。然而弱势群体并非一个“新生儿”，任何一个社会都会存在贫弱群体，尤其是在一个积极转型的社会中，经济发展过快，而社会保障体系却相应的滞后，失衡状态使得“弱势群体”在数量和种量上不断扩大。当弱者缺乏基本的生活保障与安全感时，他们便会使用过激手段去为自己夺取保障与安全，而更多的社会及治安问题也将由此产生。因此，如果能够切实解决他们的生活、就业、教育等一系列保障问题，不但能缓和社会矛盾，而且弱者也可成为能够创造财富、拥有基本生活能力的强者，从弱者的阴影中走出来。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
在今年的“两会”上，无论是高层领导人，还是人大代表和政协委员都反复强调要切实关心贫困群众生活，为他们排忧解难。社会弱势群体及其有效援助问题也成为会内会外关注的热点之一，代表委员们纷纷为解决弱势群体所面临的系列问题建言献策。
西南交通大学教授陈大鹏代表这次提交了一个关于尽快制定《工资法》的议案。他呼吁，目前《劳动法》中关于工资方面的规定不明确，应该再制定几个包括《工资法》在内的与《劳动法》相配套的法律法规，以切实保护劳动者特别是民工等弱势群体的合法权益。
吉林代表连建设教授则从税收政策上提出了自己的对策，他强调，税收政策应该向低收入者倾斜，政策应该在这方面有所调整：一方面要通过财政及其他渠道建立和完善适应市场经济的社会保障体系，减少一些（不必要）的项目和政府开销；另一方面还要扩大就业，在扩大就业方面仍然涉及税收的问题，适当降低相关税率（当然还要取消不合理的各种费用）不仅会为现有企业减负，从而吸收更多就业，还可以促进民间资本投资，让更多的人愿意投资，就有更多的人重新就业。
人大代表章凤仙则建议制定《社会救济法》，用法律来规范和落实城市最低生活保障制度，资金足额列入财政预算，建立健全社会求助工作体系和保障组织，保障困难群体的基本权益。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
许多网友也非常关心弱势群体的权利，他们指出，农村失学女童问题是当前较为普遍的现象。尤其在经济欠发达地区，缺乏基础教育的女童往往是潜在的弱势群体。全国政协委员、中国妇女发展基金会副会长康泠女士对此作了回答，她说，全国妇联已和教育部门共同的动员家长让女孩上学，并且在贫困地区发动了一个“春雷计划”，救助这些失学的女孩重返校园，这件事情已进行了十年，它的主要目的是倡导女孩上学。但康女士也强调，要真的全部实现这一目标恐怕还要做长期的努力。
另外，中国妇女发展基金会还有一个扶贫项目，它在国家贫困县实行入户小额贷款，现在已经做了四年了，共帮助了5万户20多万人，每一户借款1000到2000元，由农民自己选择项目，比如种大棚菜或是喂牛喂羊，这种贷款使每户人家每年可提高收入500至1000元。
也有热心的网友提出，年轻人应如何帮助弱势女性群体改变自身状况？全国政协委员王晓棠非常赞赏的说：“这是一个很好的问题，体现出你善良、诚恳的愿望。帮助弱势女性群体改变自身状况是一篇大文章，作为年轻的朋友首先在舆论上支持她们，使她们成为改变状况的一种精神力量，而后在你遇见具体的对象时，作出力所能及的帮助，如果很多人都能这样，那情况就会不同了。”
此外，全方位拓展救助渠道也是必要的，包括政府与非政府组织、营利与非营利机构密切合作；个人、家庭、企业、社区和政府共同分担等形式，建立健全社会化的社会保障体系，形成多层次、多形式的社会保障格局，切实救助社会弱势群体。
中国民政部也将在3月下旬组成10个工作组，下到10个省、自治区，深入街道、企业和贫困群众家中，和省、地、市有关部门一起，研究解决和克服“低保”工作中的问题和困难，争取使进入“低保”人数达到1235万人，推动最低生活保障工作的深入进行。
当然，弱势群体问题的彻底解决，不能仅仅停留在口头上，关键还在于要把政策落实到位，让阳光向弱势群体倾注，让他们能切身的感受到温暖和关爱。同时，再加上他们自身的努力，我们相信也期盼着，在社会的支持和援助下，弱势群体终将走入“强者”地带。这不是一蹴而就的事，但必须从现在、从我们身边开始做起。 |
|
|
|
|
| |
|
|
| |
