[今日说法]两会特别报道之我想读书

央视国际 (2004年03月08日 14:26)

　　CCTV.com消息（今日说法）：

　　

播出日期：2004年3月7日

　　记者：陈雅 樊华伟 郭震宇

　　编辑：顾雪迎

　　主持人：张绍刚

　　嘉宾：北京师范大学 劳凯声教授

　　伍平是成都一所民工子女学校二年级的学生。有一天，当她背着书包像往常一样来上学时，却被告知这所学校被查封了。伍平的父亲在成都一个建筑工地打工，学校要被查封的消息让伍平的父亲很为难，因为他们一家人都来到了成都，老家已经没有人了。他不知道小小年纪却面临失学的女儿以后该怎么办。

　　当地教育局介绍说，他们之所以查封这所学校，是由于这所学校是非法开办的，没有任何手续。据了解，这所民工子女学校所在地是一个民工集居点，外来人口有8000多人，这些外来人口大部分是青壮年，孩子正处于9年义务教育阶段。但在这所民工子女学校开办前，这里没有一所民工子女学校，民工的子女大部分是留在老家读书，但是农村的教育环境和教育水平并不能满足父母们的愿望。民工们渴望将孩子带在自己身边读书，以便管教。

　　民工子女学校的创办人张祖松说，他曾去当地教育部门申请过，但教育局没有批，于是从方便民工子女就学的角度出发，他一意孤行将学校先办了起来。谁知学校很快就陷入了被查封的境地。成都市金牛区教育局表示，民工子女学校关闭后，他们会在附近的公办学校增加一些名额，保证不让一个民工子女失学。可这并没有得到了民工家长们的赞同。最主要的原因就是那些公办学校高昂的学费，让这些靠体力吃饭的民工们实在承受不起。

　　外来民工到公办学校读书，除开国家规定的学费外，每学期还要交纳600元的借读费。然后再加托管费等杂费，一个读一年级的孩子，每学期的费用在820元左右。据了解，对外地民工子女收取借读费是成都市统一的规定，生活费、学杂费等各项费用加起来，一年需要交2000多块钱。

　　伍平的母亲没什么文化，在城里一直没有找到工作。父亲每月500元钱，是一家人全部的收入。由于收入不高，一家五口人，只能租一间平房，祖孙三代挤在一起。虽然这样艰苦，但每月的房租水电，也要100多元钱。剩下300多元钱，五口人吃饭都有些困难。为了补贴家用，伍平年迈的爷爷奶奶，只得每天起早摸黑去捡点垃圾、卖点废品。

　　在这所民工女子学校，像伍平这样的家庭，远远不止一家。大部分家庭的生活只能勉强维持温饱，公办学校每年近2000元的费用，对他们来说无疑是一个天文数字。成都市金牛区教育局要查封这所民工子女学校的消息传开后，家人们忧心忡忡。他们每天都要来学校，在校门口守护着，他们生怕教育部门真的将这所学校查封了。

　　民工家长们的这种态度，让金牛区教育局左右为难，因为这所民工学校的教学大楼是一个违章建筑，没有任何批建手续。教育部门担心它存在安全隐患，并且学校没有经过有关部门审核，它的师质力量和教学设施等等都可能不配套，教学质量很难有保证。张祖松说，由于学校一直处于“非法”状态，他不敢投入太多。民工子女学校的这些缺陷，民工家长们都很清楚，但对这些贫困的民工家庭来说，在城里，除了选择民工子女学校外，他们没有过多的选择。

　　小伍平说，她将来的理想就是能当一名老师，可以教更多的孩子学习文化知识。为了能够让自己的孩子读上书，这些学生家长已经在校门口坚守了10多天。他们不知道这样坚守的日子还有多长？城里什么时候能够给他们的孩子安上一张安稳的课桌。

　　主持人：劳教授，应该说现在连特别小的孩子都知道，我们国家实行的是九年义务教育。刚才我们看到的这些民工子女，一看他们就处于九年义务教育的年龄范围之内，但是公立学校对这些子女的政策是要收一些额外的钱，比如说借读费，所有的这些费用不管什么叫法，算不算乱收费？

　　劳凯声：它是属于乱收费。这种乱收费的解决并不是那么容易的事情，因为办学校培养学生它是需要有成本的。比方说我所了解到，北京现在的外来民工子女属于义务教育这个年龄阶段的大致是在八万人左右，其中有五万人基本已经进入到公立学校当中去了。剩下还有三万人，三万人如果以成本一千元计算的话，三万人就三千万，这三千万从哪儿出？义务教育阶段按照现在法律的规定，应当由政府的财政投入来解决经费问题，但是现在的问题是外来人口，他们的这种教育经费应当由哪一级政府来承担？是由流入地的政府来承担呢？还是由他们户籍所在地的政府来承担？这是一个过去没有解决清楚的问题。

　　主持人：民工子女入学的问题也成为了人大代表关注的问题，比如说来自江苏的王斌太代表就是其中的一个非常值得我们关注的人物。

　　王斌泰，全国人大代表，江苏省教育厅厅长。2003年，他在10届人大1次会议上出的“建立民工子女就学保障机制”的议案有376名代表附议，成为当年联名人数最多的议案。所有儿童都该接受义务教育，这个问题提出来以后，很多代表都积极地响应。王斌泰代表向记者介绍说，以江苏省为例，需要解决义务教育问题的农民工子女就有三四十万。对此，江苏省已经开始采取措施，像无锡 镇江等地，统一将农民工子女安排到公立学校读书，收费情况要经物价局批准，并在学校统一张榜公布，杜绝了向农民工乱收费的情况。

　　南京市教育局出台《外来工子女南京就学暂行条例》，明确了南京市的中小学必须负起接收民工子女入学的责任，不能全部解决的，通过奖励创办外来工子弟学校来解决农民工子女就学的问题。

　　主持人：劳教授，我们刚才看到的只是江苏的一些做法。但是从全国范围内讲，我不知道江苏是不是有代表性，政府为此也采取了一系列的力度很大的政策，比方说六个部委联合发布的关于进城务工就业的这样一些人，他们的子女的教育问题如何来解决？现在这个政策的原则是非常清楚的，是由流入地的政府来解决民工子女上学问题。在今年的两会上，去年提出这个议案的来自江苏的王斌泰代表又会关注教育的哪些方面的问题呢？我们来看一下来自会议的现场报道。

　　我们知道王斌泰代表是从去年开始就把他关注的目光投在了教育上，实际上像王斌泰代表这样关注教育的代表还有很多。在今年的会上我们就碰到了这样几位代表。他们认为学校不合理的收费确实很多，政府应该采取一些办法。

　　主持人：刚才我们听到了两会代表对于教育问题的关注，事实上在这次的政府工作报告当中，也有不少的内容涉及相关的话题，切实把教育放在优先发展的地位，用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展，实施新一轮<<教育振兴行动计划>> ，重点加强义务教育特别是农村教育，坚决治理教育乱收费，切实减轻学生家庭负担。

　　北京有一所全国非常著名的高校，去年因为乱收费被查处，光退费金额就高达四千万，应该说是非常惊人的一个数字。去年也是全国在这方面整顿最有力度的一年，您怎么评论？

　　劳凯声：就收费来说，我们现在应该严格禁止的这种额外的收费应该是在义务教育这个领域。义务教育以外的领域实际上适当的收费，老百姓也是认可的，问题是如何来规范收费。

　　主持人：您一直在关注着这些问题，您可不可以给我们一个期限。比如说三年还是五年，这些问题都可以治理整顿得比较漂亮。

　　劳凯声：我想这个当然取决于政府的决心，取决于人民群众对这样一个问题的关注和努力。在我自己看来，我是非常有信心的。因为中国当前从政府到社会各个方面，对于教育的关注是从来没有过的，我相信要不了三年到五年就能很好地来解决这样一个问题。

　　主持人：劳教授，在我们制作这期节目的时候，我们也收到了四川省成都市教委给我们打来的电话，他们已经撤销了要关停那所民工子弟学校的决定，改成叫限期整改，希望这个学校能够迅速达到教学规范的要求，而这些孩子们也已经重返校园。感谢您收看今天的节目。

责编：张丽