为破解“跑审批”这一难题，天津市南开区实施“超时默许”机制。两年多来，区行政许可服务中心共办结行政许可审批6473件，未发生一例超时现象，取得了非常好的效果。（1月18日新华网）

　　“跑审批”一词，这些年来几乎已成了一个成语。所谓“跑审批”就是为了一个项目或一件事情，申请人不得不在不同部门之间来回奔波，其时间跨度之长、地点跨度之大，其手续之繁琐、其程序之复杂，非“跑”过审批者难知其中滋味。而如果再碰上了衙门作风、官僚主义，进了这个门遇到推诿塞责，进了那个门遇到拖拉扯皮，那么这个“跑审批”就更是不知何处是尽头了。“跑审批”之所以让人望而生畏，也并不在审批的结果如何――倘若申请之事于法不合，当然不能获准――而恰恰在于审批部门不说行也不说不行，而为了这个“行”或者“不行”的迟迟不说，你就“跑”吧。

　　南开区实行的“超时默许”机制，是指行政许可审批部门受理申请后，在公开承诺的时限内，如果既不批准也不批驳，又无法定事由准许延长时限，则由事先授权的信息管理系统自动生成并印发不危及安全、健康的许可决定，送达申请人。之后，按规定追究相关部门和人员的责任，补齐相关手续。

　　“超时默许”具有3个特色：一是理念创新，变“官本位”为“民本位”，变“事后检查”为“事前制约”；二是机制创新，作为一种不间断行政，对超时未结的审批，由预设机制及时补位，维持审批流程的连续性，变“效率低下”为“限时办结”；三是技术创新，引入了新型技术手段，排除了人为因素，用自动警示、自动生成、自动打印的新方法，对“官衙”作风实行强制矫正，变“人工督办”为“电脑操控”。

　　天津南开区的“超时默许”，其实就是舆论常说的自戴紧箍咒。自戴紧箍咒是要有勇气的，自戴紧箍咒又是要有自信的，我们从“超时默许”中看到了南开区政府重塑执政理念、规范政府行为的勇气和信心。尤令人感奋的是，从“超时默许”运行两年多来取得的良好效果中，我们看到了政府职能转变带来的倍增效应。今年是“十一五”开局之年，又是一个加快转变政府职能，为落实科学发展观提供体制保障改革之年，放在这个大背景下，南开区的“超时默许”，就更有了标本意义。（作者：奚旭初）

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