专家:苏联解体后俄军所有“动作”均非军事改革

　　最近，关于俄军事改革的官方言论又多了起来。2009年2月，先是俄军总参谋长尼古拉·马卡罗夫大将向国家杜马就军事改革的一些问题做了阐述，随后政府专门召开了秘密会议，国防部长谢尔久科夫在会上就军事改革的敏感话题做了解释。

　　曾记得2004年11月，当时的国防部长谢尔盖·伊万诺夫公开宣布：俄罗斯军队的军事改革已宣告完成。如果是这样的话，才过了四年多一点就又开始军事改革，那俄军的军事改革也太频繁了吧？我们只能这样说：“无论是上世纪90年代，还是2004年，我们的军队没有进行过任何军事改革，只不过是武装力量内部的简单调整而已。这种调整是取得了一些成效。”也就是说，自苏联解体以来，俄军所做的这些内部“动作”都不能称之为真正意义上的军事改革。

　　10多年来，俄军的每一次内部“动作”都有不同的称谓：军队改革，武装力量改革，军事改革等等。包括政治家、记者和军人在内的许多人都认为这些词语之间没有什么区别。但实际上这些词涵盖的内容是有很大不同的。“军事改革”——这是一个广泛的概念，“武装力量改革”只是“军事改革”的一部分。军事改革所包含的内容不仅仅局限于军队内部，还涉及到国家的有关部委和机构，甚至一些社会团体和组织（比如，士兵母亲委员会）。真正意义上的军事改革涉及面很广，规模相当于前苏联的国民经济五年计划。军事改革要想取得成功，还必须开展广泛的宣传活动，以取得公众的支持。因此，国防部长背着公众召开秘密会议的做法是不明智的。

　　一些前国防部长认为：“国防部长是军事改革中的公众人物，他的一言一行都备受世人关注。因此，要想顺利的推行军事改革，自己首先得明白什么是军事改革，同时还必须让公众全面深入的了解自己的改革计划，并说服公众支持自己。”例如，前国防部长巴威尔·格拉乔夫认为军事改革就应该是使军队有充足的经费和部队编制满员，其名言就是“不要干扰我进行军队改革”，这种片面专横的改革是注定要失败的。前国防部长伊万诺夫也是没有深刻理解军事改革的实质，在对军队做了几个小“手术”后就匆忙的宣布：军事改革已经完成。

　　真正意义上的军事改革在俄罗斯国家的历史上只有三次：彼得一世的军事改革，亚历山大二世的军事改革，以及1925年的苏联军事改革。

　　依照常规，要进行军事改革得需要一个站得住脚的理由或是得有一个巨大的推动力。19世纪后半叶，俄罗斯在克里米亚战争中失败，这就为亚历山大二世的军事改革提供了充足的理由和外部推动力。当时国家的财力完全能负担起这场军事改革，并且广大民众也都支持军事改革。那时的青年男子（包括贵族）都踊跃参军，他们不计较职位的高低，只是为了祖国的荣誉和富强。亚历山大二世的军事改革有两个重要成果：在全俄领土上依据地域原则划分了军区，开办了具有民主气息的军事院校，而且这两个成果一直影响到现在。

　　1925年，尽管人民的生活还很艰苦，但国家的经济正在逐渐复苏，这就为军事改革的开展提供了一个良好的经济基础，再加上民众热情很高，当时的口号就是：“青年——参军吧”和“青年——到前线去”。1925年的军事改革取得了极大的成功，堪称俄罗斯历史上的一座里程碑。

　　20世纪，世界上有很多国家都进行过军事改革。美国在越南战争结束后，痛定思痛，深刻反思，分析总结经验教训，并进行了本国历史上最大规模的军事改革，并取得了成功。两次伊拉克战争和科索沃战争的胜利，就是最好的证明。

　　苏联解体后，由于国家性质的改变，国际环境的变化，再加上阿富汗战争、两次车臣战争和俄格战争的经验教训，俄罗斯是很有必要进行一场深刻的大规模军事改革。换言之，开展军事改革的内外条件早就成熟了，可就是迟迟没有动静。难道我们连一些向军事改革迈进的步伐都没有吗？有的。

　　那是在上世纪80年代末，其时苏联还没解体，当时的总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫委托一批著名专家编写关于军事改革的构想。根据后来解密的手稿证明，这份军事构想所提出的军事改革是一场全面的真正意义上的军事改革。不幸的是，戈尔巴乔夫的军事改革并没有付诸实施，原因有三点：首先，那时的苏联经济处于崩溃的边缘，已没有足够的财力支持军事改革；其次，苏联不久就解体了，政权都不存在了，哪儿还有军事改革呀？第三，俄罗斯新的国家领导人有自己的想法和行事方法，戈尔巴乔夫政府的军事改革并不对新领导人的胃口。在叶利钦时期，由于国内外矛盾重重，经济又不景气，俄军也没有进行真正意义的军事改革。