由攻转守 马英九带给台军四大变化

图为马英九前往澎湖慰问海军舰队。

　　到今年5月20日，台湾地区领导人马英九正式上台一年。在这一年时间里，他主张在坚持“九二共识”的基础上，维持台海现状，不主动进行军事挑衅，两岸关系逐渐缓和。同时他努力发展台湾军力，不断提高台军建设水平。当年被陈水扁绑上“台独”战车的台军，从作战思想、编制体制、军事演习和武器装备建设等方面都发生了明显变化。

　　由攻转守，积极调整作战思想

　　作战思想决定了一支军队建设的方向。陈水扁“先制反制”的作战思想曾把台军带到了一个十分危险的境地。马英九上台不久就积极调整作战思想。2008年8月26日,他在接受墨西哥太阳报系集团董事长瓦斯盖兹的专访时说：“我们不会采取攻势的作为，战略上一定是采取守势。”同时声称，大陆是威胁，也是机会，台湾要把威胁极小化、机会极大化。2008年10月21日,马英九正式向台湾军方提出“守势防御”的战略主张，同时宣称“未来四年，两岸之间不会有战争”。

　　台湾军方很快就把马英九的这一思想贯彻到军演和武器建设上。

　　在2008年9月22日至26日举行的“汉光”兵棋推演中，台军不再强调主动的攻势作战，放弃了经常演练的战力保存、海空截击和三军联合作战，把重点放在“台湾本岛的防卫”。汉光军演是台军规模最大，也是最受关注的例行军演，它承载了台军的基本作战思想。此次军演内容的攻守变化折射出了台军作战思想的基本变化，就是不再强调所谓的“先制反制”和“决战境外”，而是转变为防守型的作战策略。

　　在武器装备上，台军不再研发具有明显进攻特点的远程打击兵器。2008年11月1日，台军方发言人表示，台军研发武器系统均按“防卫固守”的政策指导，发展“领土防卫”类型的防卫性武器，且不攻击非军事目标。同时宣布，自行研制的雄二E巡弋飞弹，“不再精进射程，而是力求性能稳定，并开始正式量产”。也就是说，台湾不会发展射程超过一千公里的导弹。它释放出这样一个信号，就是台军基本放弃了先制反制的作战思想。

　　希望止战，努力加强军备建设

　　马英九上台后，释放出了诸多和平的善意，两岸关系也随之和缓。但是台军军备建设并不是随之放松，而是有所加强。

　　2008年9月10日，马英九向台军官兵讲话时声称，新当局推动优化两岸关系，但绝不会在“国防”建军备战上有任何松懈，这样和对岸如果有一天要协商和平协议时，才有足够的筹码；如果“国军”不堪一击，这种协商是没有用的，等于是投降，绝对不可以有任何松懈。他表示，当局一方面有谋和决心，同样的也有备战准备，“我们的目的是希望止战，我们不求战，但绝对不惧战，这样才能真正获致和平，这是千百年来许多历史的教训告诉我们的。”从马英九的一系列讲话中，我们不难看出，释放善意并不等于放松军备建设。

　　但马英九十分清楚，台军自身军备建设能力十分有限，要想提高台军硬实力，就只有通过推动美台军售，获得先进装备，以此来提升台军的整体战力。由于在陈水扁当政期间，台湾当局一意孤行，美台军售一度冻结。马英九上台后，通过不断努力，2008年10月3日，美国启动了对台总额超过64亿美元的军售程序。此次军售，金额巨大，武器品种多、数量大，使台军军备建设水平有所提高。

　　尽管美台启动了大额的军售程序，但是台湾当局并没有因此而满足，他们依旧在努力推动新的军售，以求进一步加强军备建设能力。2009年2月24日，美国海军和洛克希德·马丁公司达成协议，将向台湾出售总价值13亿美元的12架翻新的P－3C反潜机。虽然是美军用过的二手货，但是对于台湾来说，这将使其反潜能力得到跃升。