当事人颜先生
江苏徐州彭城律师事务所 随行律师赵强
滕州市房管局房地产交易所副所长 李庆诗
山东省滕州市荆庄居民小区里，鳞次栉比的小洋楼是它们的主人早在五年前购买的。虽然居室舒适又宽敞，但是这些购房户在这里住着心里始终不踏实。
“已经入住五年了，这6万多元钱的房款也交了，还是不给办理房产证。”
颜先生告诉我们，当时和他一起买房的共有二十九户，到现在也都没有领到房产证。在采访中记者了解到这些购房户至今不仅没有领到房产证，而且当初连购房合同也没有签订。
“交完房款后连张购房发票都没有领到手，就给了这么一个收据.”而记者和随行律师发现,收据上盖的竟然是滕州市城关镇荆庄居委会的章。原来他们都是从居委会手里购买的住房。让我们感到疑惑的是，居委会怎么成了卖房的房地产开发商了呢？
“听别人说荆庄居委会的房子比较实惠，当时房子已经盖好了，我就去看了，看了还比较可以，当时居委会说了给办理房产证，一切手续很快就能办好，先请住，我们就相信它交钱了。”
听完颜先生的反映，随行律师告诉他，当初就不应该找居委会买房居委会它是没有资格作为商品房买卖主体的。因为商品房的开发企业应该具有严格的资质限制，还应该具有独立的工商登记手续。居委会很显然不具备这个条件。
律师提示：
根据《城市房地产管理法》的规定，从事房地产开发和经营的企业，应当具有自己的名称和组织机构，有固定的经营场所，有符合国务院规定的注册资本，以及法律，行政法规规定的其它条件。设立房地产开发企业，还应当向工商行政管理部门申请设立登记。
居委会从事房地产的开发和销售，这事听起来让人不免觉得有些荒唐。颜先生告诉我们，
荆庄居委会的前身是荆庄村委会。六年前荆庄村划归城关镇后才改为居委会的。因此他一直以为居委会作为一级基层组织是不会食言的。于是颜先生就放心地付清了购房款，而最终却没有买来放心。
随行律师进一步解释说，作为居委会它虽然不能从事房地产的开发和销售，但是它可以在办理工商注册登记后成立一个公司。以公司的名义办齐相关手续后再来建房和卖房。而荆庄居委会现在是不是这样做的呢？
在居委会办公室，我们见不到任何营业执照和相关证明。这里的工作人员承认他们至今没有去办理过工商注册登记，都是以居委会的名义对外售房。对此随行律师分析认为，连最起码的工商注册登记都没有办理，当然也就更谈不上去办好建房和售房的五项许可证了。那么荆庄居委会就已经完全是违法销售房屋。而对于颜先生这些购房户来说，下一步该如何依法来维护自己的权益呢？
这时颜先生却提出，如果能办好房产证他并不想退房。对此随行律师分析认为，这个要求在法律上也是可以得到支持的。根据《合同法》鼓励交易的原则，也是有补救的办法。现在解铃还须系铃人，要想使问题能得到解决还是要找荆庄居委会。知道我们的来意后，这位工作人员就打电话与居委会的负责人黄书记取得联系。黄书记也是躲而不见。
随行律师分析认为，像荆庄居委会这种违法从事房地产开发和销售的行为，还是有相应的对其进行管理的部门，也就是滕州市房管局。让我们不解的是荆庄居委会与市房管局相隔也就几百米的距离，难道他们对这近在眼前的违规建筑和违法售房就毫无觉察吗？
于是我们来到了市房管局，将所了解的情况反映给李副所长，而他的回答却有点出乎我们的意料。“像荆庄居委会这种违法行为，按照我们的职能管理应该采取一些措施，但是我们这边也没法去采取一些措施，因为居委会没有来申报，所以我们也不知道它们不符合规定，首先它如果来申报了，我们发现它不符合商品房的手续，那么我们按照规定给它理顺关系，或采取别的什么办法。
在李副所长看来，他们的职能管理范围只限于那些来房管局申请办理商品房预售许可证和产权登记手续的房地产开发项目。而像荆庄居委会这样没来申报过任何手续的项目，他们也就没有职责去管理。
对此随行律师解释说，荆庄居委会没有取得土地使用权许可证和其他相关证书就对外销售房屋，对这种违法行为市房管局完全有责任进行管理。
律师提示
根据《城市房地产管理法》的规定，没有取得土地使用权证书就已经预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得可以并处罚款。
经过随行律师的一番法律分析，李副所长终于改变了自己的看法。
“根据你们今天说的这些情况，我们将逐级向我们的上级部门反映，如果该是我们办理的业务，我们积极地配合，主动地协调，为这个居民在房地产管理方面做一些应该做的事情。”
既然这样，下一步就有待于滕州市房管局会同相关职能部门对此事进行处理。
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