地方垄断，禁止私自购买生产资料。
“我买回来后，他们就找我的麻烦”
供应劣质产品，农户深受其害。
“现在成活率比较低，跟去年比相差很大”
依法检查，事态性质严重。
“经过调查这是一起严重的侵农事件”
陕西农民王创业因为当地政府禁止农户私自购买生产资料，向我们寻求法律帮助。记者和随行律师见到他时，他告诉记者，2002年河南省西峡县神菇集团有限公司，在陕西省安康市汉滨区搞香菇种植示范，他就是参加示范种植的农户。
这个短期致富的项目，让王创业在半年时间收入了六千块钱，香菇种植也因此引起了当地政府的重视 。2002年底汉滨区政府决定，以“公司+农户”方式在全区大规模推广。随后，各乡镇政府和神菇集团签订了2003年的合作开发合同，确定每个塑料袋里的原辅材料，价格为一块一。公司方提供原材料，由乡政府统一发放。
今年年初，当村里领回生产资料时，王创业发现神菇集团提供的塑料袋，种子，化肥和去年用的品牌都不一样，因为对产品产生了疑问。王创业就找到去年使用的产品包装跟生产厂家联系。厂家告诉他西峡此类产品价格是原料总共4毛3。听到原料的市场价格和政府发放的一块一一袋，有一倍多的差价，王创业就决定自己去厂家买。
2003年3月29号一大早，王创业带着原材料刚回到村子里麻烦就来了。
“买回来了，我们正在分，镇上就来查我们这个事情，镇上来以后就说不能从外边调菌种，又通过神菇集团公司说我们的菌种是假的。”
如果王创业买的产品是假的，乡政府就可以把他买的产品全部没收。但因为王创业买的跟去年示范种植时用的产品一样，就不存在假冒的问题。乡政府也就没有了没收的理由。最终只能是禁止他扩散产品价格的消息。汉滨区政府食用菌办公室则表示，禁止农民私自购买生产资料是要体现政府的全面管理。
“我们是个监督单位 ，服务工作都是我们做的，大同乡几户农民自己到河南买的原材料，他们买的产品虽然便宜，但他们技术服务费想少交，把这边(管理)当不存在了。”
由此看来，服务费被分摊在了生产资料上。如果农户不用政府统一提供的产品，那这笔服务费就没有了着落，只有禁止农民私自购买才能收到服务费。那么接受管理，从乡政府领取生产资料的农户
又是什么情况呢？王台村村长告诉了我们领取原料的过程。
“全部是贷款上的，没有几家有资金，贷款是通过镇政府给协调解决的，贷了款之后，乡政府发原材料是政府一次性定下来的。钱也没有到菇农手上直接打给政府了，政府截的钱全部是给指定的神菇集团领的原材料。
“根据村长所说的情况，镇政府把贷款直接截流向农民发放农资产品这种行为本身是没有法律依据的。“
随行律师认为，政府截留贷款本身是不合法的。但在供应生产资料的问题上还要看有没有种植合同的约束。对此农户们的回答直接否定了合同约束的问题。
“我们上这个项目时，要求和神菇集团签定合同，我就跟他们说“公司+农户”，咱们把公司和农户的合同签上，他们不跟我们签合同。“
随行律师认为，既然当初神菇集团和政府都没有跟农民签定种植合同，农户就可以自由选择需要的产品和服务。
律师提示：《农业法》第９９条，各级政府和有关部门要采取措施增加农民收入，任何单位和个人向农民提供有偿服务，必须坚持自愿原则，不得强迫。
记者在调查过程中发现，神菇集团和汉滨区政府强行推销服务是导致农资价格虚高的根本原因。
政府和公司在开发中的所得利益也是禁止农民私自购买生产资料的原因所在。就在我们对几个乡镇的菇农进行采访的过程中，农民们普遍提到今年的产品质量有问题。记者采访时当地已经种植完毕
生产资料变成了一个个培育香菇的菌棒。王台村村长带我们看了附近一家农户，他告诉我们，象这样的感染情况很普遍。农资质量直接影响着香菇的成活率。
对于今年大范围的菌棒感染 ，神菇集团安康办事处经理薛朝西表示早就知道了。神菇集团方面 也承认袋子确实存在质量问题。有三分之一的塑料袋是不合格产品。70万条左右的劣质塑料袋被用于香菇种植，也就是说有70万个菌棒有可能毁掉。按单价一块一来计算，70万袋至少让当地农民花了是77万元，作为销售数额这么大的农资问题，记者马上将情况反映给了安康市人民政府。安康市政府当天就组织事件调查组，由工商局，质量监督局，组成联合执法小组对神菇集团设在汉滨区的销售点进行检查。
执法人员在检查中发现，在香菇种植的肥料上，神菇集团提供的生产厂家的工商登记 是“西坪镇金山食用菌营养素厂，而产品上的厂名却是“西峡县金山食用菌营养素厂” 。另外，产品上的生产日期是2002年12月，而营业执照的注册登记日期是2003年3月12日。那么除了冒用厂名的嫌疑外，这个个体工商户在取得合法身份的4个月前就在生产这批肥料。执法人员发现，作为香菇种植的几种主要原材料都存在严重的问题。按薛朝西提供的200多万袋的销售量计算，涉及问题产品的销售金额在150万元以上。他们当场对神菇集团留存的产品于以查封。
法律提示：农业部、公安部、国家工商总局、国家质检总局《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》要严厉打击生产 销售假冒伪劣农资行为，未取得或冒用生产许可证、经营许可证、质量合格证而违法经营等行为；对重要案件，公安、监察（纪检）等部门要提前介入。
对照通知中要严厉打击的十种行为，神菇集团的经销过程中就有8个方面属于严打范围。对此事件调查组表示要严肃处理。
对市场的监督管理是政府的职责所在。当地政府对这起侵农事件也表明了态度 。但能不能真正维护农民的合法权利则是在处理这起侵农事件中衡量当地政府是否称职的具体标准。对于此事的进展我们将做进一步的关注。
|
