在来保定采访前我们了解到,在保定市所属的各县市采石业和石料加工业是一些地方县域经济发展的支柱产业。来到满城县我们果然在沿路许多地方看到了山体被采挖的情况，不过，现在这些采石场不知道由于什么原因已经停止了作业。
当记者和随行律师来到满城县韩庄村找到了向我们反映情况的个体采矿经营户韩国瑞时他首先拿出了一份盖着满城县水务局和国土资源局公章的政府通知。韩国瑞说 2002年6月，他们接到这份停产通知后县里的许多采石场就被迫停业至今已经半年多了。韩国瑞向我们出示了保定市地质矿产局给他核发的采矿许可证，许可证的有效期从2000年12月开始至2003年月12月，有效期为3年。韩国瑞想知道他的采矿许可证还在有效期内满城县政府的两个职能部门却下发通知要求采石厂停止开采，这在法律程序是不是合法呢？
“政府发给你的采矿许可证证明你有采矿的合法经营权”随行律师说，国家对采矿行为采取的是许可证管理制度只有经过相关的地质矿产部门颁发采矿许可证才能确认采矿的合法经营权，地矿部门之外的其它政府部门无权审批采矿许可证。
律师提示：
根据《矿产资源开发登记管理办法》规定：开采矿产资源 由国务院和省 自治区 直辖市人民政府及其授权的地质矿产主管部门审批登记 颁发采矿许可证 采矿许可证的吊销由原发证机关办理。
随行律师补充解释说，仅从韩国瑞提供的这两份证据来看满城县国土资源局和水务局不是采矿许可证的发证机关，的确没有权力撤销这张采矿许可证这样做从法律程序上来讲肯定是不对的，但是通知上还说停工的目的是为了保持水土而且停工的范围也仅仅局限于公路两侧的采石厂，说明政府要求停工肯定是事出有因。
如今，采矿户和县政府各有各的道理。在找到解决矛盾的办法以前我们决定先到韩国瑞的采石厂实地看看再说。
韩国瑞的采石厂就在公路的旁边，交通十分便利，韩国瑞说，本来他想在这里大干一番事业2000年底他四处筹借了30多万元资金购进了铲车，平整了道路，修建了工棚安装了变压器加上缴纳山上的林木补偿费，前期投入还超过了30万元这一下子停工半年多，经济损失可想而知。老韩还告诉我们，他的采石厂所在地叫抱阳山在抱阳山的对面隔着马路那边叫陵山，之所以叫陵山是因为山里面有一个古代坟墓。
了解情况才知道，这座2000多年前的汉代古墓，在1988年就被确定为全国重点文物保护单位，说起1968年在这里出土的“金缕玉衣”只要读过初中历史课本的人肯定都不会忘记。如今，在这个汉代中山靖王刘胜墓原址陈列的只是“金缕玉衣”的复制品原件保存在河北省博物馆。韩国瑞的采矿点离古墓这么近开山炸石肯定对古墓的保护不利，离开汉墓返回韩国瑞家时我们转而希望他从保护环境和保护文物的角度出发撇开法律程序上的问题首先要放弃继续开采的念头。
韩国瑞“现在政府也理解到了（开采的）危害性了，双方都有一定的责任，不是我单方的责任，这责任不应该我都负了，我的损失不应该都叫我兜了，政府也有一定责任。
记者：“你的意思是说发现汉墓是在采矿许可证颁发之前，是不是等于是先有文物然后再有你那个矿，政府发这个证是有责任的。”
韩国瑞：“对 对 对 我就是这个意思。”
是啊，政府有责任。为了保护文物和环境，还在有效期内的许可证明摆着要提前作废
此时，对于韩国瑞的损失政府该负什么责任呢？
记者和随行律师来到了满城县国土资源局进行采访。由于，主管全面工作的宋局长正在外地开会副局长李玉庆接受了我们的采访。
咱们县里面有没有权力？
“撤销也得谁发证谁吊销，从我们县里面来变更或是终止他这个采矿许可证我们没有这个权限………”
停止开采算是事出有因，韩国瑞可以将下发停止开采通知的满城县国土资源局和水务局告上法庭要求这两个部门对他的损失承担责任，随行律师认为。
律师提示：
根据《行政诉讼法》规定 被诉行政行为违法 但撤销该行政行为将会给国家或者公共利益造成重大损失的 人民法院应当作出确认被诉行政行为违法的判决 并责令被诉行政机关采取相应的补救措施造成损害的依法判决承担赔偿责任。
“也就是说，满城县国土资源局和水务局下发通知中止了韩国瑞的合法采矿权应该被确认为行政违法，但是如果继续开采将会给环境和文物带来影响。因此，韩国瑞的采矿厂也只能停工，但对停止开采带来的损失按法律规定满城县的这两个部门要么采取补救措施，要么承担赔偿责任。”
听了随行律师的话，李副局长解释说：“县里正在采取补救措施，他们已经考虑让韩国瑞及其他采矿户搬到适宜开采的地方继续开矿，现在的核心（问题）就是说搬迁这些费用到底谁来出，我觉得费用这一块当时政府定的就是说政府要求各乡镇做工好工作，村里做好工作把这些地方按照规划。”正当我们对搬迁费用问题进行采访时主管全县采矿企业综合治理工作的副县长王若辉匆匆赶来。他认为现在谈论搬迁费用问题还为时尚早。
“现在还没有走到这一步，他现在停，按政府要求都停下来了，停了以后他观望……”
于是，我们再次回到韩国瑞家中希望他彻底打消王副县长所说的观望态度尽早配合政府进行采矿点的搬迁工作，与此同时从外地赶回的满城县国土资源局宋局长也愿意就采矿点的搬迁费用问题对心存疑虑的采矿经营户进行一个更加明确的表态。
“咱们这次治理主要影响资源环境的风景区内的企业和沿路两侧影响安全的企业让他们搬到另外一个地方，并不是关闭企业 而是进行搬迁，搬迁到更好的一个地方也便于企业的发展，像韩国瑞这样的采矿经营户他为什么会对这个搬迁反应相对来说比较强烈，主要是比较来说时间很短，他是承包别人的经营不到一年有一些投入对于这样的企业我们还继续采取扶持力度。“
宋局长说，扶持的具体办法就是县里按一定年限减免韩国瑞的各种税费以弥补因搬迁采矿点而增加的成本加上原来购买的铲车 变压器 采掘机等设备还能继续使用宋局长肯定地认为这样一来韩国瑞在新矿区的开采不会受到影响。
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