主持人：“买彩票，中大奖”是所有彩民的梦想，然而，购买一期彩票中了八注三等奖的彩民王兴涛不仅兴奋不起来，反而越来越糊涂了，因为，按照彩票中心公告的公示，他居然得出了三种彩金的计算方法，而且，由此计算出奖金的差额高达六十多万元，更让他搞不明白的是：彩票中心居然还有一种计算方法，一注彩金，四种算法，这种戏剧性的局面让王兴涛对身为庄家的大连福利彩票发行中心的游戏规则产生了质疑。
解说：大连人王兴涛是福利彩票的“铁杆彩迷”，从2000年福利彩票落户大连起他就一直不间断地购买，为了提高中奖率，他根据自学的高等数学中的概率学独创了特殊的表格加以研究和推算，他自信通过这些表格推敲出来的数字，得奖的机率会大大提高。这两年，他购买的彩票摞起来也有一本书高了，钱没少花，却只能偶尔中一些小奖。但是这并没有影响他买彩票的热情，在他眼中，这些数字不仅充满了魔力，也代表了运气，他自信他有这个运气。
2001年3月21日，王兴涛像往常一样，在他经常购买福利彩票的投注站买下多注35选7的彩票，没想到，这一回，他居然中了个大奖。第二天，投注站的人把这个好消息告诉了他。
王兴涛：投注站小姑娘给我打电话说，大哥，你中了8个三等奖，我说8个三等奖，中奖多少钱？她说，好多钱吧。
解说：从来也没有中过大奖的王兴涛一下子中了8注三等奖，这让他喜出望外，不等去彩票中心兑奖，他就自己先计算起应得奖金的数额来。可是没想到，在计算奖金的时候，他发现按照福利彩票发行中心的有关规定算法并不唯一。
王兴涛：我一计算，怎么出来好几种结果呢？
解说：王兴涛这一算不要紧，居然让他算出了三笔奖金来。按照大连福彩中心配发给各个彩票销售投注站的一本《福利彩票投注指南》，他分别计算出74.18万元和21.54万元，而按照辽宁省福利彩票发行中心推出的“世纪之春送大礼”的宣传单，他又计算出了第三笔彩金10.53万元。这可把他搞糊涂了，他想：福利彩票奖金的计算方法应该是十分缜密，无可挑剔的，怎么会有三种派彩计算方法呢？他决定还是听天由命吧，彩票中心给哪一笔就要哪一笔。
王兴涛：我就挂电话给我弟弟，我弟弟说，哥，我陪你去吧。他就拿着票前边走，我就后边跟着去了。去了以后，他说，不对呀，哥，人家说就给3万多块钱。
解说：王兴涛怎么也想不到大连福利彩票发行中心给他兑付的奖金扣除近1万元所得税只剩下3万多元，这个数字还不到他自己计算出的最少的金额10万元的一半，难道他中奖的这一期彩票在大连福利彩票发行中心又出现了第四种奖金的计算方法？
王兴涛：福彩中心技术部的，当时那个主任说，这事搞不明白，你找主任吧。我找主任，主任说，这个事已经变了，以省里公告为主，老规定啊，这个福利彩票已经作废了。我说新规定在哪儿呢？
解说：大连福利彩票发行中心给王兴涛的答复是新规定就是现在的玩法35选7的《承销细则》，给他兑奖的金额是严格按照这个《承销细则》一笔一笔计算出来的。
大连市福利彩票发行中心主任 许长久：我们认为，按照辽宁省、“辽宁风采”电脑福利彩票的35选7的《承销细则》，当时呢，他是中了8注三等奖，还有一些其它小奖，我们当时就是给他计算的是4万来块钱吧。
解说：按照许长久主任的说法，王兴涛所说的那三种算法都已经过时了，现在只能按照新的规定也就是35选7的《承销细则》兑奖。现在适用的《承销细则》是一个月前中国福利彩票发行中心刚刚批复给辽宁省福利彩票发行中心的。可是王兴涛觉得，他那三种算法的依据也是福彩中心在他买彩票一个月前才向社会公布的，怎么可能过时呢？现在我们就来看看当初王兴涛是怎么把一注奖金计算出三种结果的。
王兴涛：第一种就是世纪之春送大礼，二、三等奖中百万，就是一等奖无人中，二等奖给200万，三等奖给100万。那么第65期，三等奖是76个人，一百万除以76，我8注三等奖，10万多块钱。
解说：王兴涛所说的第二种算法和第三种算法的主要依据都在这本《福利彩票投注指南》上。他说：按照书中的规定，他中奖的那期彩票，用于高奖等的奖金，是409万余元，一等奖无人中，当期的高奖等奖金由二，三等奖分配。这样，他计算出自己至少应该得到21万多元。
王兴涛：正好这一期，用人家的话说我挺有福气的，就是奖金池里的奖金滚动到两千万了，正好被我碰上了，不大容易碰上了，这一期恰好一等奖没中，一等奖没中，当时奖金池里的奖金已经超出两千多万了，按照《承销细则》第23条的规定，从中应该拿出一千万奖励中奖的二、三等奖，那么，再加上本期的奖金，合起来是1400多万。
解说：王兴涛讲，他中奖的这一期彩票一等奖奖额已累积达到2000万元以上，而且一等奖仍然没有中出。根据书中“辽宁风采福利彩票《承销细则》”的有关规定，其中的一半，也就是1000多万元应当由二、三等奖平均分配。因此，三等奖奖额达到700多万元。王兴涛据此计算自己的8注三等奖是74万多元。尽管王兴涛把三种计算方法都一五一十的列了出来，但是，大连福利彩票发行中心却并不认可他的这三种计算方法。
大连市福利彩票发行中心主任 许长久：我自己认为，这三种算法都是不对的。
解说：大连福彩中心认为：王兴涛中奖的是35选7的彩票，兑奖就要按照35选7的《承销细则》兑奖。王兴涛所依据的书中《辽宁风采电脑福利彩票《承销细则》》早在2000年9月份就已经作废了，而2001年2月份中国福利彩票发行中心批复的35选7的《承销细则》中，已经没有对大奖滚动到2000万元时二，三等奖平分一等奖和拿出一半来奖励二，三等奖的规定。所以，王兴涛据此计算出的21万多元和74万多元都已过时了。而对于计算出10万多元的依据，“世纪之春送大礼”的礼单，大连福彩中心也告诉他，这个活动在这之前也已经停止了。但是，对于大连福彩中心所说的“他计算的依据都已经作废”的解释，王兴涛实在不能理解，彩票中心的活动怎么说不搞就不搞，《承销细则》说作废就作废呢。这本《福利彩票投注指南》一书不也是在2001年2月份才出版的吗？
王兴涛：我实在不明白，你2000年9月份就作废的资料，2001年2月份你为何要出版呢？而且这本书的主要内容就是一个彩票的《承销细则》，一个中国福利彩票中心的规定，再其他就没有什么了，再就是一个游戏的说法，怎么买彩票了，一些技巧的东西。我觉得这个说法是不能成立的。
解说：王兴涛还觉得，这个35选7的《承销细则》是2001年2月份批复的，《福利彩票投注指南》一书也是2001年2月份出版的，按道理它们之间不应该有任何矛盾的地方，更何况他只在彩票经营投注站见到过这本书，而没有看到35选7的《承销细则》，这说明，书中的《承销细则》就是35选7的《承销细则》，他以书为兑奖依据是不会错的。对于王兴涛这样的理解，大连福彩中心说他们也没有办法再给他解释。
王兴涛：那我不清楚，你到省里问吧，那是省里定的，我们也说不好，不该（由）我们说。
解说：满心欢喜中大奖的王兴涛就这样被支到了辽宁省福利彩票发行中心，辽宁省福彩中心告诉他，大连福彩中心给他兑付的4万多元奖金是他们通过计算机网络统一计算出来的，也确实是按照中国福利彩票发行中心给他们的批复即35选7的《承销细则》中的有关规定计算的。而且这个35选7的《承销细则》一推出时，他们就已经告知彩民了，王兴涛应该知道。
辽宁省福利彩票发行中心副主任 高树清：我们通过录音啊，或者是传单的形式，向社会公布。
解说：既然传单和录音带都刊登和播放过35选7的《承销细则》，那么作为彩民的王兴涛就应该见到过或听到过，即使自己没见过没听过，经营福利彩票的各个投注站也肯定会有。为了能明明白白的拿到自己应得的那份奖金，王兴涛跑了好几家投注站，询问是否有人见到过35选7的《承销细则》？
投注站：没有。
投注站：我不知道，我不知道。
投注站：这个不太清楚。
投注站：我们刚开始，比如说35选7，发了那么一本书，你自己看行了。
解说：看来投注站确实没有见到过35选7的《承销细则》，而自从有了35选7的玩法之后，人们见到最权威的一本书就是《福利彩票投注指南》。而且，令他更坚信自己算法正确的就是很多投注站的人都告诉他，35选7的《承销细则》就在这本书上。王兴涛觉得双方如此争来争去不是个办法，于是在2001年3月26日，他一纸诉状把大连福利彩票发行中心和辽宁省福利彩票发行中心推上了被告席，他也由此成为全国因为奖金计算方法与彩票发行中心产生法律纠纷的第一人。
解说：2001年11月19号，大连市沙河口区法院开始公开审理此案。
大连市沙河口区人民法院审判长 孙洪盛：大连市沙口区人民法院依法公开审理原告王兴涛与被告辽宁省福利彩票发行中心、被告大连福利彩票发行中心彩票纠纷一案，现在宣布复庭。
解说：法庭上原被告双方就四种算法中哪一种是合法有效的焦点问题展开了激烈的辩论。
大连市沙河口区人民法院审判长 孙洪盛：下面由原告举证。
王兴涛：我的依据是《福利彩票投注指南》上边刊登的《电脑福利彩票投注规则》，还有《中国福利彩票的试行办法》。
解说：王兴涛讲，他兑奖的依据是大连福利彩票发行中心出版发行的《福利彩票投注指南》一书。按照书中的规定，他应得奖金分别为21万多元和74万多元，而对此，第一被告辽宁省福利彩票发行中心则认为，该《承销细则》已在2000年9月20日废止，因此，王兴涛依据该《承销细则》计算出的两种结果都已经无效。
辽宁省福利彩票发行中心副主任 高树清：电脑福利彩票的发行，它的玩法不一样，它的《承销细则》规定也不一样，所以我们每次改变玩法，都向中国福利彩票发行中心打过报告，并且经过中国福利彩票发行中心批准，我们实行新的《承销细则》。
解说：高树清副主任讲，电脑福利彩票在辽宁省先后经历过几种玩法，每一次玩法都有一个《承销细则》，但是对于大奖滚动到2000万元时，一等奖无人中，应该拿出一半来奖励二、三等奖的规定只在第一种玩法33选7的《承销细则》中有过，改变33选7的玩法后，这一条就被废止了。而王兴涛认为，既然该《承销细则》已经废止，那么，由大连福彩中心2001年2月印刷出版的《福利彩票投注指南》一书中，为何不及时向彩民做出说明和公告呢？反而仍将该《承销细则》收录在上，误导彩民。对于王兴涛的疑问，第二被告大连福彩中心是这样解释的。
大连市福利彩票发行中心主任 许长久：因为它一公布啊，这个事情，我现在来看呢，因为这个事情，我们当时的时候也比较急一些，再一个是我们考虑什么呢，考虑就是当时啊，比较仓促。
解说：旧的《承销细则》没有及时地做出被废止的公告的原因到底是时间仓促、工作疏忽、还是另有隐情人们不得而知。但是，王兴涛还提出，这份作废了的《承销细则》不仅被收录在了《福利彩票投注指南》一书上，而且这本书还被大连福彩中心作为工具书配发给了各个投注站，那么，王兴涛认为这本书就是兑奖依据是没有什么不妥的。但是对于王兴涛所说的这本书是工具书的说法，被告大连福彩中心却不认同。
大连市福利彩票发行中心主任 许长久：原告提出，我给每一个点配备一本书，我想，这个是事实，不否认，这是一个。第二，就这个书，它是一个内部资料，没有书号，也没有标价。
解说：大连福彩中心辩称，这本书是他们与大连蓝色火焰广告公司合作印刷的，但是，这本书在出版之前，并没有经过他们福彩中心的审批，书印刷出来，并且发给各个投注站后，他们才发现错误。但是，他们已经在福彩中心发放耗材的窗口向彩民作了这本书中有错误的说明，他们认为各个投注站的经营者都应该知道这件事。
彩票发行中心工作人员：当时就发现了这个书里面的18页的第23条有问题，所以说当时就把23条圈定之后，就贴在这个窗口上，那么贴在这个窗口上，我们已经标明这条作废。
解说：被大连福彩中心宣布作废的这一条正是王兴涛计算出奖金是74万多元的主要依据。看来，大连福彩中心确实是在发现书中有错误后及时地作了声明，但是，也许是更正错误的地方不恰当，因为这个发放耗材的地方是专门给彩票经营者提供销售彩票用具的地方，彩民是不会到此的，所以，王兴涛没有看到这些，很多彩民也没有看到这些。《福利彩票投注指南》一书还在继续发挥着他的作用。
投注站：它要有错误，他能把书发给我吗？是不是，俺基本是看书、参考书来买彩票的，他要知道错误，他也不可能发给我，是这么样吧？对不对？
记者：兑奖办法也按照这个来参考吗？
投注站：对呀，完全是按这个呀，因为它这是规则嘛，和一些投注的办法，也包括复式的（投注办法），像我们写的号都参考这些。
解说：显然，很多人都向王兴涛一样，把这本书当做工具书使用和参考了。然而，作为被告的辽宁省福彩中心和大连福彩中心却坚持，彩票的兑奖只能依据一种规则来计算，而这种规则就是35选7的《承销细则》。法庭上，被告辽宁省福彩中心把中国福利彩票发行中心发给他们的关于调整“辽宁风采”电脑福利彩票玩法的批复呈交给了法庭。被告称，35选7的《承销细则》就是按照此批复修订的。而修订后的35选7的《承销细则》已经取消了原来《“辽宁风采”电脑福利彩票《承销细则》》第二十三条的规定，同时他还规定，当期高奖等未中出时，其奖金全部进入奖池计入下期一等奖。以此为根据，根本得不出王兴涛计算出的21万多元和74万多元，只能有4万多元一种算法。
审判长：被告你依据哪一份的规则？
被告：依据中国福利彩票发行中心批准我们的辽宁风采电脑福利彩票35选7《承销细则》计算的。
审判长：是不是中彩复字［2001］第15号？
被告：对。
审判长：就这个，是吧？
被告：对。
审判长：对请示的批复有异议？
王兴涛：没有见到。
审判长：没有见到？对内容有没有异议？
王兴涛：没有公开嘛。至今，我刚刚才知道，以前没有听说有这么个规定，有这个批复，没有向社会类似于这个文件一样。
审判长：批复你没有见到，对不对呀？
王兴涛：批复完了做的规定没有向社会公布，你叫我怎么能认可呢？他锁在抽屉里叫我怎么能认可呢？
解说：虽然被告拿出了一系列可以证明35选7的《承销细则》就是兑奖依据的证据，但是法庭上，王兴涛认为，无论是旧的《承销细则》废止，还是新的《承销细则》实行，被告均未通过新闻媒体向社会公布，他根本就没有看到过这些，因此，对于这些证据的真伪，他无法认同。他说，他对辽宁省福彩中心出台的35选7的《承销细则》的公正性、真实性和有效性表示怀疑。那么，辽宁省福彩中心在35选7的《承销细则》一推出时是否向社会作出公告了呢？
辽宁省福利彩票发行中心副主任 高树清：公布，我个人看法，就是说公布有多种形式，你在报纸上全文刊登的是公布，那么，通过录音磁带在投注站播放也是公布，通过散发传单也是公布。那么就是我们公布的渠道无非就是没有在报纸上全文刊登，那我们也公布了，说我们没有向社会发布，我认为也是不正确的。
解说：然而，王兴涛对辽宁省福彩中心的说法并不认同，他说，公告只有通过一种正式的途径公开告之才具有合法性，他认为，这种正式的途径就是新闻媒体，传单和录音带都不是合法的发布公告的途径。如果福彩中心通过媒体全文公布了35选7的《承销细则》，他也就认了。他说福彩中心的这种做法显然违背了公正、公平、公开的游戏原则，实际上也是剥夺了彩民的知情权。王兴涛还提出，福彩中心搞的“世纪之春送大礼”的活动也是在有意的侵犯彩民的知情权，他说，在“世纪之春送大礼”的宣传单上写着：“辽宁风采”电脑福利彩票从第55期开始，如果一等奖无人中，二等奖奖金总额提高到200万，三等奖奖金总额提高到100万。但是，福彩中心在活动开始之初，并没有说这个活动会在什么情况下、什么时候停止，那么他中奖的第65期彩票也是一等奖无人中，按照这个活动的规则兑奖，他就应该得到10万多元。但是，辽宁省福彩中心却告诉他这个活动已经停止，不能按此依据兑奖了。王兴涛认为：福彩中心利用它既是裁判员又是运动员的角色在蒙蔽彩民，他们完全掌握着游戏的主动权，凭什么说送大礼就送大礼，说停止就停止，而不是在游戏开始之初以一种公开的形式告知彩民。
辽宁省福利彩票发行中心副主任 高树清：我连续中出去几个一等奖，把我一等奖的奖金掏光了，那我不可能在加大二、三等奖的数额，所以这样的话，只能根据情况，这个促销措施采取从几期到几期，到什么时候采取，什么时候停止，只能逐期公布我下一期怎么办，我56期公布57期怎么办，57期公布58期怎么办，58期公布59期怎么办，那么我搞到63期，一等奖中出去好几个，那么这样的话，就不能再搞了。
解说：辽宁省福彩中心讲，他们在搞“世纪之春送大礼”的活动之前也不知道应该什么时候停止，当奖池基金被送完之后，他们的活动就不搞了。实际上，彩票销售到第63期时，奖池里已经没有了送大礼的基金，所以，从64期开始，这个活动就停止了。王兴涛中奖的彩票是65期，所以就不能按照活动的规则给他兑奖。
解说：实际上，王兴涛的官司打到此，已经改变了他在纠纷一开始之初要求被告给付他应得奖金的诉讼请求的本来意义了。他说，从与福彩中心的多个回合中，他感觉，福利彩票玩法的透明度值得怀疑，不管福彩中心所说的规则对不对，都应该明示，不能做出明示的，就是蒙蔽彩民。他现在打的这场官司就是彩民在买彩票之前，应该享有知情权的官司，也是维护彩民合法权益的官司。
王兴涛发现，不仅在他中奖的问题上，福彩中心存在不将游戏规则告知彩民的行为，而且，在计算出的奖金余额的问题上，福彩中心也有故意隐瞒的行为。在大连沙河口区法院第四次开庭审理此案的时候，他当庭指出，辽宁省福彩中心近几年来在克扣彩民应得的奖金。
王兴涛：报告审判长，即使退一步讲，我们就被告的公告来认定、来算一下他的付奖方式，他也不对呀，当期收入额的，用原告的话讲，48%为奖金的话，当期的奖金的话，当期的奖金，人民币应该是519.8253万块，那么高奖者二等奖占10%，那就是人民币39.8612万块，这些包括二等奖，三等奖也是10%，也应该是这个金额。可是被告忽视了这一点，给了三等奖39.8544万元，克扣了57元，人均克扣人民币0.75元。
解说：王兴涛说，即使按照辽宁省福彩中心的计算方法，福彩中心发给他的三等奖奖金也与他实际应该得到的奖金不符。他说：虽然他对辽宁省福彩中心按照他们没有公开的“新规定”计算出来的奖金并不认可，但他在法庭上仍然计算出，福彩中心在给彩民发放奖金的时候，实际克扣彩民每注三等奖奖金0.75元。他解释说：他中奖的那期彩票共有76注三等奖，76注平分三等奖奖金总额39.8612万元，每注奖金为5244.75元，而彩票中心却擅自将零头0.75元抹掉，只发给彩民每注5244元。
被告：我们在这儿发放奖金的时候，凡是小数点后面的都剩余不计，完了把这部分奖金，不管多少钱，进入奖池，进入奖池，奖池基金不管累积到多少，它将来是最终要以奖金的形式返还给彩民，彩票中心从奖池里头，自己拿不出一分钱来花。
王兴涛：目前，我国的法律法规没有规定0.75钱可以舍，民间里通常四舍五入，7毛钱以上应该入，不应该舍。另外你这个规定也是不对的，10%来计奖的话，你差一分钱也不是10%。
被告：审判长，我建议，这个问题与本案无关。为什么呢，就是说大的数字不算，差那几毛钱的事。
王兴涛：你差一分钱也不行。
解说：那么，辽宁省福彩中心是否有权利把彩民已经中奖的奖金，不经过彩民的同意滚动到下一期奖池中，对此，王兴涛与辽宁省福彩中心各执己见。
王兴涛：尾差额归谁，很显然啊，一份钱也是人家彩民自己的，如果你福彩中心为了计算方式，彩民也可以理解，你提前有个公示，告诉大家，在没中奖前，你们中三等奖的彩民，为了计算方便，我彩票中心搂你们几毛钱，我放到奖池基金里，大家都可以理解，他这没有公示。
辽宁省福利彩票发行中心副主任 高树清：在我们这个电脑彩票程序系统，在设置上，就是这么设定的。那么等他算帐的时候，假如说100万，正好3个人中，他就给你一个人33.3333万元，那0.33它自动就转到奖池里去了。这是一个国际惯例，也可以说是国际惯例，也可以说是我们国家的惯例。
解说：辽宁省福彩中心的解释似乎也能说的过去，但是，王兴涛认为：不管福彩中心的做法对不对，都应该明明白白地告知彩民，他说，他反复地强调彩票的玩法和规则要以公告的形式公开，无非是想让福彩中心知道，彩民需要一个既能明明白白的为福利事业作贡献、又能明明白白买回个中大奖的希望的氛围。实际上，官司打到此，王兴涛已经不再是为他自己打官司了，而是在为彩民的知情权打官司。
彩民：我看这个，就是说啊，这个事是个好事，说明大伙关心福利彩票，并不是为了得多少钱，但是，为了每期开的明明白白，懂得这个事，对我们参与者来说，我们觉得众多的人参与这个事，关心福利彩票，同时也要中奖中个明明白白，没中奖也要知道其中究竟中的哪个等级、怎么回事，对我们来说，这是个好事。
彩民：我感觉这个应该，首先作为公众的一个东西首先应该透明度强，第二应该公正，第三要稳定，不能善变。你说调节就调节，你说不调节就不调节，你说这个有用就有用，你说没用就没用，这不行，对人不公平。
解说：许多彩民讲，彩票的游戏规则一定要透明，更改规则要及时的明示，这样彩民才能玩得起。一直跟踪报道这个案件的大连《半岛晨报》的记者王竹对此也深有体会。
大连《半岛晨报》记者 王竹：自从辽宁省福利彩票中心和王兴涛这个案子被媒体关注以后，辽宁省这个福利彩票发行急剧的下降，大连市福彩中心的许长久曾经说过，说，你王兴涛啊，你是中国福利彩票的罪人，我觉得不是，我觉得应该说王兴涛是一个中国福利彩票事业的推动者，假如这个问题解决好的话。如果这个问题解决不好，那么不仅是去年，也不仅是今年，在很长的一段时间里边，对中国这个福利彩票的事业，老百姓都会存在疑问。
解说：在连续经过四次开庭审理之后，2001年2月5日，大连市沙河口区法院对这起全国第一件彩民因奖金分配而与彩票发行中心对簿公堂的案件进行了公开宣判。王兴涛终于等来了判决结果。然而，他没有想到的是，法院驳回了他的诉讼请求。
审判长：依照《中华人民共和国合同法》第39条的规定，判决如下：驳回原告王兴涛的诉讼请求。
解说：法院认为：被告辽宁省福彩中心依据中国福彩中心批复的35选7《“辽宁风采”电脑福利彩票《承销细则》》作为派彩依据是合法有效的。被告以合理的方式即通过在投注站播放录音带做到了提示和说明的义务，其中的内容足以引起原告王兴涛的注意。而原告王兴涛依据《福利彩票投注指南》一书的有关内容作为派彩依据是不成立的，因为该书具有时效性，该书中《《承销细则》》不是中国福彩中心批复的35选7的合法《《承销细则》》，不能作为“辽宁风采”电脑福利彩票35选7的派彩依据。
对于原告提出的辽宁省福彩中心克扣彩民零头奖金的诉讼请求，法院认为：这是彩票行业的习惯做法，因此，辽宁省福彩中心发给王兴涛的三等奖奖金是正确的。
王兴涛：这个结果实在令人想不到。
解说：日前，大连市中级人民法院已经受理了王兴涛的上诉。王兴涛状告福彩中心一事暂时是告一段落了，但是，此案留给彩民的反思却是一石激起千层浪。记者在大连采访时，很多彩民都直言不讳地讲，现在彩票玩法中最大的问题是没有透明度，而且，福利彩票的玩法经常改变，保底金额也经常变化，随意性太大，最重要的是公示制不明朗，伤了不少彩民的心。许多彩民提出，如果有一天，福利彩票发行中心改变了既当运动员又当裁判的特殊身份，福利彩票的公平、公正、公开的原则才会得到完全的体现，那时，彩民买回家的才是一份真正的希望。
主持人：观众朋友，全国第一起彩民因为奖金计算方法有异议而与彩票发行中心产生法律纠纷的官司，虽然二审还没有开庭审理，但是无论如何，它的意义将不仅在于彩民王兴涛能够拿多少钱，而是关系到更多的彩民今后能否完全享有合法的知情权等一系列的问题。从1987年我国第一张彩票在河北面世至今，我国彩票业已经发行了近15年，至今，福利彩票发行额已经突破百亿元。具有关资料调查表明，全国有近一半的城市居民买过彩票，彩票的发行事业应该是大有可为的。然而，由于我国彩票业走的是先发行后立法的路子，加之，《彩票法》至今也没有，各地“彩票中心”就变成了行业中所谓的“权威”，具不完全统计，截止目前，我国已发生多起关于彩票纠纷的案子，由于缺乏适宜的法律条款，许多彩票纠纷难以调解，因此，为了彩票业的可持续发展，对彩票的玩法、中奖条件、开奖办法等需要透明、公开的要以法规的形式加以规范，让彩民享有最基本的知情权，才能确保彩票玩法的公正性，也才能使彩票发行等各个环节都能置于有效的监控和社会监督之下，只有这样，我国彩票事业才会健康有序地发展。
|
