北京崇文城管执法放权街道引起国家有关部门注意

　　各部门“加盟”成立综合执法队，具全部行政执法权

　　2009年6月25日，广渠门桥附近，崇文区龙潭街道办综合执法组现场督导拆除违建。赵亢 摄

　　【关注焦点】一个农民工子弟小学出了个谈理想的作文题，一个小女孩说她的理想是当城管，因为当了城管之后，看到妈妈在街边卖茶叶蛋，她就可以慢慢地追，不让妈妈摔倒……

　　这是北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀讲述的一个故事。事实上，城管与商贩之间的“猫鼠游戏”一直在各地上演。

　　前不久，在2009中国城市管理发展年会上，北京市崇文区获得了中国最佳管理城市奖，其街道办事处统辖25个政府部门综合执法的城管新模式，被誉为“城管突破”。

　　“崇文模式”是否能彻底解决传统城管模式的弊端？目前仍有待观察。

　　2009年6月25日9时，北京市崇文区广渠门桥附近一酒店的后院尘土飞扬，刚建一个月的职工食堂被拆除。

　　这座在过道上建起的食堂，没有通过审批，系违章建筑。刚刚落成，龙潭街道办综合执法组就接到了居民举报。

　　僵持了一个多月，酒店工程维修负责人黄先生最终决定主动拆除。一建一拆，损失已近5万元。

　　“先把顶掀了”，站在院落正中，黄先生大声喊，神情却有些无奈，“也许快下岗了，上头怎么处分我，还没说。”食堂是黄先生一手负责的项目，他必须对结果负责。

　　由僵持到主动拆，黄先生没细说其中原因。但是，分站在院中的综合执法组成员，却“透露”了其中端倪：除了城管队员，院里还有工商、卫生等部门的工作人员，而这些部门正是酒店生存的“关键所在”。

　　此类违规方主动拆除违建的事件，崇文全区7个街道综合执法组经常遇到。

　　眼下，在崇文区，城管执法不再是城管队一家的事，公安、工商、消防、卫生……所有有行政执法权的部门、有行政管理职责的部门都要参与。

　　穿着各式制服的人组成综合执法组，每个执法组40余人，而街道办主任正是执法组“组长”。

　　这种改革已经做了一年，区城市综合管理委员会副主任郑青云用四个字描述了改革的效果：得心应手。

　　仅一年时间，在城八区市容环境卫生考评中，崇文从靠后的位置跳到了第一。去年，北京全市城管执法系统考评中，崇文也是状元。