城管学执法 头堂学规划(图)

几百名执法人员参加了昨天的讲座。 记者庄小龙摄

　　本报讯 （记者谢华兴）昨日上午，国家行政学院教授杨小军为东莞市城市管理综合执法局的几百名执法人员作了《城乡规划法》的讲座。综合执法局局长赖源顺坐在会场第一排认真地做着“学生”，而在场的几百名“学生”也都表示上了这堂课之后，“心里有底了很多。”

　　赖源顺在会后表示，综合执法局下一步将继续抓好城市“六乱”、违法建筑等5个方面的整治，“对于流动商贩背后有黑势力收‘保护费’的，要做到发现一个，打击一个！”

　　专家观点

　　城管执法宜沟通

　　杨小军说，小贩与商家，小贩与执法发生矛盾是在所难免的，而东莞流动人口特别多，城市管理综合局更应对执法中的困难有充分考虑。

　　杨小军说，以前城市执法经常动用“以暴制暴”的手法，但这只能取得一时的安静，而且会引起新的问题。

　　现在在城市执法中，遇到冲突，执法人员一般都会跟被执法者进行沟通，这样才能得到民众认同。

　　降低规范化准入门槛

　　杨小军认为，小贩也愿意被收编，进入政府规范化管理。之所以在大街摆摊，一方面是成本较低，另一方面也反映了进入规范化管理的门槛太高。对于流动摊贩的管理，杨小军认为政府应发挥培育市场的功能。

　　“城市管理的基础来源于它的城市定位，定位的层次不同，管理的手法也不同。”杨小军解释，“执法者也可以依照街道的重要性不同，执法的程度也有所不同。”