燃油税改革方案今结束征求意见 五大焦点详解

　　燃油税费改革，还牵扯在哪个环节征收的问题——生产环节还是零售环节。由于这次燃油税费改革并非新开征一项税种，只是把原有燃油消费税提高一定额度，因此有可能沿用原来在生产环节征收的方式。

　　聚焦三：成品油价格改革何时最佳

　　国家发展和改革委员会副主任张晓强此前表示，明年1月1日是开始实行成品油价格改革的最佳时机。他说，中国政府已多次明确对包括能源在内的资源性产品的价格进行全面深入的改革，所要坚持的基本原则就是资源性产品的价格要能够反映资源的稀缺程度、市场的供求情况以及开发这些资源产品对环境生态等方面成本的补偿。

　　国家发改委能源研究所负责人周大地也表示，国内油价下调的时间，在明年1月1日是比较合理的，根据新的定价机制来测算，油价应该继续下降。不过他再次强调，由于实行新的定价机制，国内油价今后的调整频度会更加频繁，而国家还是会保持对油价的调控权，不会任由市场调节。

　　聚焦四：费究竟如何改税？

　　国家发改委等部门在公布的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》中，明确了由燃油消费税替代的相关费用：公路养路费、航道养护费、公路运输管理费。公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，与此同时，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　据国家发改委主任张平介绍，此次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”——公平，就是要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路、水路的养护、管理等有关费用改成燃油消费税，也就是费改成税加以规范；节约，是因为多用油多交税，希望通过这样的措施能促进对燃油的节约；减负，就是在当前国际国内油价水平下，实行税费改革以后各方面的负担是减轻的。

　　聚焦五：油价与税收怎样联动？

　　动议燃油税费改革已经10多年，有关部门多次声明“择机”推出，但就是“只听楼梯响，不见人下来”。其中的重要原因之一是，油价逐步走高，燃油税费改革容易造成车主实际负担增加，阻力较大。目前，国际油价大幅回落，给燃油税费改革创造了环境。而年末岁初正处于各种税费交费的时点，也给费改税带来了难得的“窗口期”，因此意见稿明确了2009年1月1日实行燃油税费改革。

　　对于广大消费者关注的费改税后用油负担问题，意见稿明确，汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。张平解释：“在改革方案中，税和费的总量是平衡的，但是因为现在国际油价确实比国内低，因此在费改税过程中会减轻大家的负担。”

责编：李二庆