汶川大地震所致损失估计可能达5000亿元

　　资金来源与管理

　　目前估计，汶川大地震给四川及周边地区带来的损失可能高达5000亿元(相当于中国GDP的3%)，这些损失除了个人财产之外，还包括灾区的基础设施。

　　中科院可持续发展战略首席科学家、国务院参事牛文元教授预计，“5·12”地震给四川当地带来的直接经济损失达1500亿元。

　　高盛5月21日发布的一份报告指出，日本神户大地震给日本带来的经济损失达2000亿美元(占当时日本GDP的2.5%)。该报告指出，四川地震对于中国经济的影响远远不及神户大地震。

　　问题的关键在于，如此巨大的损失在灾后重建中如何解决资金来源？

　　根据日本阪神大地震的经验，重建阶段投入的经费、人力等资源，是紧急救援阶段的4倍甚至更多。

　　中国社会科学院区域经济研究员徐逢贤表示，“四川地震灾区的重建至少需要3年，今年国家财政先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，四川当地政府也会有配套资金，配套比例应达总投入的30%至40%。”

　　“其中，中央财政资金主要用于建设基础设施和基本的公共设施项目，地方配套资金则用于投资各种商业性项目。”徐逢贤指出。

　　对于“5·12”地震灾后重建的资金来源，目前有多种途径：1)国家财政拨款700亿元；2)四川当地政府提供的财政拨款；3)各大银行提供的授信贷款数百亿元；4)国际组织援助；5)各类捐款。

　　国务院政策研究室宏观司原司长、北京师范大学经济与资源管理研究院院长李晓西认为，四川地震重建资金还可以通过多种渠道筹集。在重建统筹上，其一，建议国务院设立副部级的国家赈灾重建局，统一指挥涉及全国的大灾大难应急、安置、重建工作；二是引导民间资本进入重建，如万科宣布出资1亿元参与汶川地震的重建；三是创新融资渠道，可以考虑发行重建股票或是国家债券，直接向金融市场筹资。

　　值得注意的是，民政部部长李学举在“全国民政系统支援汶川地震灾区视频会”上透露，民政部计划在全国范围内组织发行赈灾专项彩票，所筹集的公益金全部用于抗震救灾和灾后重建。

来源：21世纪经济5月24日报道

责编：李丹