发改委再定位：与三部委拆分交叉职能

　　本报记者 闻立伟

　　本报记者从权威渠道获悉，新一轮机构改革中，国家发改委的职能调整是重要内容之一，目前工业和信息化部、商务部、环境保护部三部门正在与国家发改委“协商”交叉的权力如何划分和移交。

　　这三个部与发改委就工业规划和产业政策、大宗商品进出口、环保规划等方面职能进行重新职能修订。

　　伴随着大部建制的新一轮机构改革启动，国家发改委再定位和与之相关的职能调整也进入了操作层面。

　　“两司一局”

　　跟工业和信息化部交叉

　　记者获悉，国家发改委工业和信息化部、商务部、环保部相关职能厘定协商已进入关键时期。

　　首先是和新成立的工业和信息化部进行相关职能移交。

　　《国务院机构改革方案》对工业和信息化部的主要职责的定位是，拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。

　　因此，发改委管理工业行业的职能要“整合”到工业和信息化部。据本报记者了解，具体调整的司局可能涉及到：发改委中小企业司、工业司将全部纳入该部，发改委经济运行局部分职能也会纳入其中。

　　中小企业司主要职能是负责中小企业、非国有经济的宏观指导、综合协调和服务；研究制定配套政策措施并组织实施，监督检查实施情况，督促中小企业依法经营，维护其合法权益等。

　　“主要是促进非公经济发展。”一位国家发改委人士表示。

　　该司近些年的最突出的工作成绩是和发改委经济体制改革司配合，出台了“非公36条”，并且一直在酝酿与之相关的配套政策。

　　该人士分析，无论是非公经济还是中小企业，均属于行业发展领域的一部分，纳入专管工业发展和产业规格的部门，有利于大中小企业协调发展。

　　中小企业司之外，鉴于上述工业和信息化部职能定位，发改委工业司作为“综合分析预测工业发展形势、制定产业政策”的部门，自然可能要“调入”该部中。

　　除上述两个司职能整体调整外，发改委经济运行局部分职能也或会纳入工业和信息化部中。

　　目前，经济运行局是发改委处室、人员编制比较多的部门。主要职能是预测分析工交行业经济运行方面出现的情况，并制定相关的政策措施，并参与工交行业发展战略、规划、年度计划、价格调整、重大政策、体制改革等方面工作。

　　由于所管涉及面广泛，下属处室多达14个，包括综合处、运行处、煤炭处、石化处、交通与物流处、医药处、轻工处、纺织与质量处、电力处、机电处、冶金处、建材处等。

　　据上述人士分析，涉及到工业“细节”领域，如煤炭、石化、医药、轻纺等职能，会调整到工业和信息化部中。

　　“但上述方案目前仍在紧张协商中。”该人士表示。