普京的成绩单

    据俄媒体报道，统一俄罗斯党、公正俄罗斯党、俄罗斯农业党和公民力量党4党联合提名第一副总理梅德韦杰夫为下届总统候选人。普京2007年12月10日在会见4党领导人时对这一建议表示"完全赞同"。这是2007年9月13日普京（前）和梅德韦杰夫参观俄罗斯中部一处建筑工地的资料照片。 新华社/路透

    2000年，当普京登上总统宝座时，没有多少人熟悉这个小个子的前克格勃官员，更不要说对他拯救俄罗斯抱太大的希望了。然而，当他两任届满的八年后，当面对抖擞精神、意欲重振雄风的俄罗斯，人们不能不发出感慨。普京在八年执政期间，以"非常的手段"带领俄罗斯重新崛起、"回归世界强国之列"。这是美国《时代》杂志在解释把普京评为2007年度人物时对他的评价。

　　八年凌厉的组合拳

    普京的成绩单应该可以罗列更多，但都可以归纳为简单的一点：他让俄罗斯人恢复了对国家的信任，让国民找到了自信和对未来的希望，振奋了他们委靡多日的精神。

    众所周知，普京上台时面对的是一个"烂摊子"。稳定和秩序！这不仅是当时普通民众的渴望，也是那些在财产分割中、在政治乱局中损失严重的各种利益集团的心声。因此，建立秩序、维护稳定就必然成为普京上任伊始高举的大旗。而这也一直是他执政的"第一要务"，还是其能够在其他领域取得显著成绩的先决条件，更是他能赢得居高不下的支持率和临近卸任一片挽留声的"法宝"。俄罗斯著名学者罗伊·麦德维杰夫说："普京是在需要的时候、出现在需要的位置上的有用之人。"

　　政权：从"国家机器失灵"到"可控民主"

    前总统叶利钦曾承认："在俄罗斯有庞大的国家机构、有强大的军队和警察，却存在着如此的无政府状态……这意味着整个国家机器失灵了。"

    到2008年普京卸任之时，俄罗斯形成了在多元民主框架下，把议会、政府、司法、主要政党和媒体掌握在手中，政权基本控制各个局面、精英团队相对团结的总统集权体制，或称"可控民主"体制。

    在1992年后的八年里，俄罗斯政治长期陷入混乱局面，政府的行为能力遭到极大削弱。由于民主政治本身仍不完善，加上经济转轨造成的社会动荡，弱化了的政府缺乏足够的能力维持社会稳定和法律秩序。在这种情况下，普京意识到，强大而理智的政权是社会稳定和经济发展的主要保障，加强国家权威是解决迫切问题的最好方法。保证政局稳定、政令畅通、政权正常运转成为其第一要务，也是振兴经济的前提。

    调整中央与联邦主体关系。2000年，普京首先决定在89个联邦主体基础上成立七大联邦区，由他亲自任命总统代表管理，以加强中央对地方的掌控；2004年，修改地方领导选举产生办法，将"诸侯"任免权收归中央；确立中央裁决地方领导违法行为的权力，形成了中央约束地方的法律干预机制；从2005年起开始合并联邦主体，到2008年1月，原来的89个联邦主体已被压缩为84个。上述"削藩"几大板斧抡过之后，过去那种地方变相"割据"、中央讨好地方、"四肢管理大脑"的局面被彻底改变，新的中央垂直管理体系得以形成。

    整肃寡头。寡头干政是上世纪90年代俄罗斯政治的一大"怪胎"，这些金融工业集团或直接出面，或通过代理人操纵社会舆论、影响国家政策，呼风唤雨、神通广大。普京上台后，首先清理寡头控制的媒体王国、夺取舆论阵地。接着对"不听招呼"的寡头进行司法调查，迫使古辛斯基、别列佐夫斯基等一度叱咤政坛的寡头流亡国外。2003年，又以经济犯罪为名，将仍然企图活跃于政治舞台的霍多尔科夫斯基投入大狱。在普京一套凌厉组合拳的痛击下，试图挑战政权的寡头们的气焰被彻底打压下去。国家不仅终结了寡头政治，而且通过法律、经济渠道进一步控制了更多的资产。

    完善政党政治制度。针对叶利钦时期政党活动混乱、政权与主要政党相互对立，并影响到政府与议会矛盾频发的情况，以2001年通过的《政党法》为依据、以议会为平台，普京开始落实其计划，其中着力打造"政权党"是实现这一蓝图的关键。2001年～2002年，在克里姆林宫的全力推动下，三大亲政府的党派联合成"统一俄罗斯"党，成为杜马中第一大党。而政权的支持和鼓励，促使各级政府官员、大企业家和政治活动人物更加积极地参加到"统俄"党中，使之成为名副其实的"政权党"。2007年产生的第五届杜马，不仅是"政权党"的又一次完胜，更体现出普京心目中政党政治的雏形——以"统一俄罗斯"和"公正俄罗斯"两个亲政权党为核心的，政权依靠政党、政党配合政权的局面。