中国社科院蓝皮书：地方政府土地财政推高房价

    房地产蓝皮书批评地方政府患上“土地病”

    高度依赖土地“经营城市”模式被指是高房价元凶之一

    在经营城市的诱惑下，地方政府通过各种手段推高地价和房价，以实现土地收益最大化，城市房价在地方政府的推动下单边上涨，居高不下，使多数城市居民难以承受。这种状况侵蚀了城市居民特别是购房居民的利益，有损社会公平正义，同时也透支了地方未来的土地收入，由此带来的经济利益是不稳定、难以为继的

    “地方政府高度依赖土地收入来‘经营城市’的模式推高了地价和房价。”5月5日，中国社会科学院发布的房地产蓝皮书尖锐地指出，地方政府得上了“土地病”，导致房地产发展绑架了城市建设，也绑架了地方政府，引发了诸多问题和危害。

    此番言论与不久前新华社炮轰房地产市场的“六连评”之———《“土地财政”还能维持多久》的观点不谋而合。新华社评论称，“疯狂拿地、推高地价房价的背后，总能看到一些地方政府的影子。把出让土地作为地方的主要财源，在某种程度上是一种‘一荣俱损’的短期行为”。

    事实上，在作为官方权威媒体的新华社“发声”不久，中央就开始连续打出重磅组合拳，替过热的房地产市场“退烧”。不过，无论是中央的调控政策还是地方的细则，“重心”都放在了抑制投机炒房上。不少业内人士认为，房价过快上涨不全是购房者投机炒房惹的祸，地方政府过分依赖房地产、土地财政同样值得警惕。

    近年来屡创历史新高的土地出让金即是一个有力佐证。最新数据显示，2009年全国土地出让金达1.5万亿元。分析人士认为，在现有的财税体制下，房地产“绑架”地方财政早已成为公开的秘密。土地财政的依赖让地方政府想方设法打土地出让金的主意，这是土地出让乱象的深刻根源。

    “漂亮城市”的背后，是地方政府饥渴式的土地供应、积极的“救市”和房价的飙升

    在论述“土地病”的病根时，房地产蓝皮书称，中国正在经历着城市建设的高潮，各大城市都需要庞大的资金投入，而土地收入是政府资金收入的主要来源。在这种情况下，政府的城建活动与房地产价格产生了微妙的关系，一方面只有房价上涨土地才能卖高价，另一方面，城市基础设施的建设在客观上推动了城市房价的进一步上涨，进而推动土地价格的进一步上涨，又能给城市建设提供更多的资金，从而形成一种滚雪球式的“经营城市”模式。