澳门经济：探索“适度多元化”道路

　　曾有人这样开玩笑：走在澳门的路上，一块招牌掉下来砸死10个人，其中7人是荷官（赌场发牌员的俗称）。素有“东方蒙地卡罗”之称的澳门，赌场的霓虹灯日夜不停地闪烁，仿佛没有黑夜。

　　回归10年来，澳门经济实现了年均两位数的高速增长。

　　博彩业是个绕不开的话题

　　说到澳门经济，博彩业是个绕不开的话题。翻开回归10年来经济增长骄人的成绩单，博彩业无疑是重中之重。

　　由于特殊的历史原因和地理条件，已有150多年历史的博彩业一直是澳门的支柱产业。1999年回归祖国后，澳门特区政府于2001年开放外资投资博彩业，加上2003年内地开放“自由行”，一时间人潮与钱潮滚滚而来。自2002年澳门开放博彩经营权至今，在这块不到30平方公里的土地上，6大博彩集团的30多家赌场争相“跑马圈地”，赌桌从300多张增加到4000多张。澳门博彩业这块“蛋糕”到底有多大？

　　一位澳门学者曾指出，赌业对一座城市经济的影响，就好像浴缸一样，在同一时间，有水流入，也有水流出，若水流出的速度比流入的速度快，浴缸迟早会干涸，但若水流入的速度过快，浴缸很快就会满并溢出。

　　伴随着经济的跨越式增长，制约澳门可持续发展的诸多因素显露出来。经济和财政对博彩业的过分依赖，无形中把博彩业塑造成一只“金饭碗”。巨额外资的迅猛注入，也为经济安全带来隐患。

　　金融危机凸显单一经济结构弊端

　　自去年国际金融危机以来，澳门外向型经济的脆弱性已经显露无遗。澳门统计暨普查局公布的数据显示，受全球金融风暴和甲型H1N1流感蔓延的影响，今年5月入境旅客总数约为159万人次，较去年同期减少20％。而入境人数的骤减直接体现在澳门的经济数据上——继去年第四季GDP出现负增长之后，今年第一季度澳门GDP延续跌势，同比下跌12.9％。

　　从两位数的增长，到两位数的下跌，澳门经济第一次像是坐上了过山车。澳门人意识到，博彩业虽然可以迅速给澳门带来真金白银，但在全球一体化的大环境下，仅靠“天”吃饭是靠不住的。其实，早在10年前，澳门特区政府便审时度势，制定了“固本培元、稳健发展”的策略，确定了“以旅游博彩业为龙头、服务业为主体、其他行业协调发展”的产业政策。然而，由于博彩业的过快膨胀导致澳门经济结构进一步单一化，变成只有龙头而没有龙身及龙尾行业，澳门经济的可持续发展受到制约。

　　可持续发展让澳门不断挑战自我

　　对于澳门特区经济发展定位，中央政府在“十一五”规划中首次提及，“支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元化发展”。今年1月发布的《珠三角地区改革发展规划纲要》中，澳门作为“世界旅游休闲中心”的城市定位被正式确定。

　　为了澳门社会经济长久健康的发展，澳门特区政府必须痛下决心。

　　“博彩业不能无限度膨胀。”这是澳门特别行政区行政长官何厚铧2007年施政报告中强调的重点。近年来，特区政府已通过加强用地管理，提高准入门坎，全力控制博彩业发展的态势和规模。

　　探索“经济适度多元化”的道路，为资源有限、人才匮乏的澳门拓展更广阔的生存空间，催生出新的增长点，将是澳门经济发展的头等大事。

　　随着包括25处历史建筑的“澳门历史城区”入选《世界遗产名录》，不仅澳门人对自己的文化硬件信心大增，连《福布斯旅游指南》都看好澳门旅游业的发展前景，认为没必要总守着博彩娱乐业不放。

　　除了观光旅游，文化创意产业和会展业也成了澳门自我挑战的突破口。如今，澳门每年的国际音乐节、艺术节、大赛车、国际烟花汇演等大型活动已经产生了一定的品牌效应，此外，澳门为内地和葡语国家之间牵线搭桥的角色同样得天独厚，不可取代。据悉，回归后的每一年，澳门都举办数百个会展项目，当中包括多个大型国际性及地区性的会展项目。预计2009年澳门会展业的直接收入接近5亿澳门元。

　　全面融入珠三角，也成了近期澳门官方发言中频频出现的词语。

　　继今年3月澳门正式加入大珠三角规划研究之后，6月27日，全国人大常委会授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖，这被看做是澳门经济多元化的一个新起点。

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