国新办就能源行业应对国际金融危机有关情况举行发布会(实录)

张国宝:

    前面一个问题由我来回答，后面关于核电的问题，请孙勤局长回答，因为他们在我们那里也分管核电，大家知道他过去在国防科工委当副主任，就是分管核电工作的。

    根据统计局公布的中国一季度GDP增长是6.1%，正像您说的，一季度我们的电力消费和去年同期相比是负增长，我也注意到国内外都有一些媒体对这一现象提出一些疑问。国家能源局对此也十分重视，我们对此也做了专门分析，我想把我们分析的几个数据与你分享，在今年一季度，中国的三次产业的结构有了较大变化，今年一季度三次产业的增加值分别同比增长了3.5%、5.3%和7.4%，也就是说一季度一产增加的是3.5%、二产增加5.3%，第三产业增加是7.4%。去年同期我们第二产业的增加值是11.5%，也就是说今年第二产业比去年同期大幅度下降了6.2百分点，今年一季度第三产业的增加值同比增速超过了第二产业2.1个百分点，我们第三产业占GDP的比重，去年同期是42.7%，今年一季度第三产业占GDP的比重上升到44.3%。而工业增加值占GDP的比重，由去年同期的46%，下降到今年的44.1%。

    2009-06-01 10:59:00

张国宝:

    这反映在电力消费上，一季度全社会的用电量同比减少了324亿千瓦时，其中主要是第二产业，减少了516.1亿千瓦时，主要减少在第二产业上。但同时，第一产业的用电量增加了9.78亿千瓦时。第三产业用电量增加了70.17亿千瓦时。城乡居民生活用电增加了112.1亿千瓦时。所以大家可以从这个数据看到，第一产业、第三产业和城乡居民用电都是增加的，唯独是第二产业用电量是减少的。

    2009-06-01 11:00:37

张国宝:

    另外一点，请大家注意一下，我们工业内部的结构也发生了很大变化。通常我们重工业都是用电的大户，大体上占工业用电的80%。我们看看今年一季度轻重工业和去年一季度轻工工业的变化，今年一季度轻工业同比增加了6.8%，而重工业同比增长只有4.5%。而去年同期轻工业一季度增加了14.7%，而重工业增长是17.3%，去年一季度重工业超过了轻工业，而今年一季度倒过来，轻工业超过了重工业。今年的一季度，高载能的重工业降幅更大，从1-4月份情况来看，轻工业增长7%，重工业增长4.9%，特别是今年一季度钢铁、有色、化工，这些耗能最大的高载能的行业降幅比较大。

    2009-06-01 11:03:56

张国宝:

    这个也是影响用电结构变化的一个重要原因。比如说在高耗能产业当中，还有石油加工和炼焦业是负增长，今年一季度是负5.4%，像有色金属和黑色金属增长幅度都很小，只有0.3%。所以这些耗能产业拉动全社会用电量的增幅下降了3.61个比分点。相反，那些耗电比较少的一些企业反倒增速很快。比如说信息制造业同比增长15.5%，化学药品制造业增长14%，生物和生化制品增长17.2%，而通讯交换设备增长幅度更大，增长34.7%，与民生有关的农副产品加工业增长了15.5%，饮料增加了10.6%。这个大家可以看出来，耗能的产业下降幅度很大，相反那些不耗能的，跟民生有关的增长比较快，所以这也影响了用电量。

    第二个重要原因，高载能产品的去库存化，也是导致能源消费、电力消费和GDP的增长不一致的地方。什么叫高载能产品的去库存化，就是受国际金融危机的影响，像钢铁、有色社会需求在减少，它的价格也在减少，这时候企业的库存就在增加。后来国家采取了一系列刺激经济发展的政策，增加了投资，对这种投资品，比如说钢铁、有色金属的需求又在开始回升。这些回升的需求并不都是当期生产的，而是他们把库存里的一部分拿出来供应社会。举个例子，钢铁产生品库存指数，结束了长达6个月的持续上涨，开始下跌。在10月份的时候，这个库存指数是65.8%，到11月份下降到了45%，到12月份就下降到了37.5%。所以这就说明社会需求的一部分是来自于他们过去的库存，而不是当期的生产，可以看出来GDP在增长，但是有一部分能耗是过去的能耗，而不是现在的能耗。

    2009-06-01 11:05:47

张国宝:

    另外，大家也要注意到，我们的技术确实在进步，我们行业的节能也取得了成果，这个我也可以举出一些例子来。比如，今年一季度像冶金、有色、石化、化工、医药等传统产业能耗同比下降了7%。在我们能源领域当中表现得非常突出，由于我们采取了上大压小，关闭了一些高耗能的小企业，所以电力行业自己的消耗的用电量下降了7.66%，而线路损失下降了8.44%。这两部分就占了全社会用电量的12.12%，总计节省了946亿千瓦时的电量。

    2009-06-01 11:11:54

张国宝:

    我还要最后讲一点，关于经济增速和用电量不同步的问题，实际上国际经济周期变动的时候都是经常发生过的现象，不光是中国发生这种现象。举个例子，美国2001年GDP增长0.8%，而2001年美国的电力消费下降了3.6%。日本在2003年，电力消费下降了1.3%，而GDP增长了1.8%。韩国在1980年电力消费增长了5.4%，而GDP反而下降了1.5%。因为我在这个领域当中已经工作很多年了，我很多年以前就算过这些帐，我算过50年以来中国的GDP跟电力消耗的关系，我给大家介绍一下。这50年当中GDP和电力增长关系，我们叫弹性系数，有的时候高达1.5，低的时候低到1.3，差异非常大，看来找不到什么规律，实际上有规律。

    2009-06-01 11:14:15

张国宝:

    1850年到1860年，1860年到1870年，1870年到1880年，1880年到1890年，每十年你去算一遍，肯定是一模一样的，都是0.8。但是这个问题我们将来有机会还可以再讨论，这只是我自己的一些分析的看法。

    关于核电的事情请孙勤局长做一些介绍。

    2009-06-01 11:16:20

孙勤:

    关于核电发展规划的调整大家也都非常关注，我简单说一下。2007年国务院颁布了中国的核电中长期的发展规划，当时的中国的核电规划目标是到2020建成的装机容量是4000万千瓦，同时在建是1800万千瓦。最近以来能源界特别是核能界，都认为规划应该进一步做一个调整，大家认为第一个从节能减排来说，核电应该是属于零排放，应该是大力发展的。

    2009-06-01 11:19:39

张国宝:

    第二，从能源结构来说，原来我们定的目标的时候，作为整个核电在整个电力核电中装机容量占4%。当时预计2020年我们的总的装机容量是10亿千瓦。4%就是4000万千瓦，现在看来电力装机容量发展很快，到目前为止我们的电量装机容量已经达到8个亿了。这样子如果到2020年预计人均装机一个千瓦，到2020整个电力装机达到14-15亿千瓦。按照4%来说也远远不只4千万千瓦。

    2009-06-01 11:21:01

孙勤:

    第三，大家认为核电有20年的发展经历，特别是最近几年我们在核电的几个基础领域取得了长足的进步，比如说设计能力、运营管理能力、设备制造能力、人力资源的培养等方面都有显著的提高。因此，大家都积极的呼吁要提高核电发展的规划，国家能源局从最近一年多来也在研究这个问题，并且围绕几个重点的问题，组织课题进行专门研究。

    2009-06-01 11:21:47

孙勤:

    尽管大家都希望核电有一个比较显著的提高，但作为国家能源局来说，是把握安全第一、质量第一的原则，实事求是的认真慎重的来对待这个问题。我们认为到2020年装机容量5%左右应该还是比较适合的，到去年为止核电占整个发电的比例是15%，中国是占2%。今后可能建成到2020年整个的发电量从2%提高到7%-8%，当然那个时候世界的整个核电占整个电力装机的发电比例还是提高，这也说明作为中国核电发展的空间还是非常大的。当然具体的到2020年调整的目标是多少，现在并没有确定。国家能源局也正在组织听取各方面的意见，不断的完善方案，最后还要报领导小组，报国务院审议。

    2009-06-01 11:23:18

孙勤:

    作为整个规划仅仅是“量”的问题，实际上规划还强调“质”的问题。通过这次规划的调整，应该说要使我们到2020年能够真正做到在核电领域自主设计、自主建造、自主制造、自主运营，在核电发展的这一、二十年中算第一阶段的话，我们在这个发展过程中还离不开“洋拐杖”。随着核电发展规划的实施，到2020年我们肯定可以做到核电进入自主发展的阶段。谢谢大家。

    2009-06-01 11:24:20

张国宝:

    我就补充一个数据，刚才过多地讲到了电力消费在下降，但是整个能源的产量是在增加的，我给大家一个数字，4月份全国能源生产总量，标准煤是2.16亿吨，比去年同期增长了7.3%。

    2009-06-01 11:28:40

主持人 郭卫民:

    好，今天的发布会到此结束，谢谢各位！

    2009-06-01 11:29:29

责编：张仁和