专访国家测绘局宋朝智：依法查处问题严重地图网站

　　促进地理信息产业健康发展已是当务之急

　　记者：最近，国务院办公厅转发了《测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见》，这个《意见》出台的背景和重要意义是什么的？

　　宋朝智：中央领导同志对此十分关注，胡锦涛总书记、李克强副总理等领导同志曾多次做出重要批示。为贯彻落实中央领导同志重要批示精神，维护地理信息市场秩序，保障国家安全和利益，促进地理信息产业健康发展，经国务院批准，由国务院办公厅发文批转了国家测绘局、工业和信息化部、国家安全部、国家工商行政管理总局、国家新闻出版总署、国家保密局、总参测绘局等7部门联合开展地理信息市场专项整治活动的意见，采取联合行动坚决打击非法测绘活动。

　　《意见》明确了五个方面的主要任务。

　　一是严格规范获取、提供和使用涉密地理信息的行为。强化依法持有涉密地理信息单位的安全保密措施，依照法定程序审批涉密地理信息的提供和使用，查清非法持有或使用涉密地理信息的来源和扩散范围，追缴有关地理信息数据，并依法追究法律责任。

　　二是严厉打击非法从事地理信息生产、出版、传输的行为。严格市场准入，查处未依法取得测绘资质或超资质等级许可范围擅自从事地理信息生产的单位。加强对公开出版地理信息的编制、审核管理，依法追究未经批准编辑出版地理信息、传输涉密地理信息的单位和个人的法律责任。

　　三是防范和制止涉军非法测绘活动。依法严厉查处擅自扩大数据采集覆盖范围等行为，防止泄露军事设施秘密。及时通报涉军测绘有关情况，查处涉军非法测绘案件。涉军基础测绘项目应符合军事设施安全保密要求，并在报送审批前征求军队测绘主管部门的意见。

　　四是加强对外国组织和个人来华测绘活动的监管。加强对外国组织和个人来华测绘的业务范围、具体测绘活动及成果汇交的监管，并对有关部门已批准的包含测绘活动的涉外合作项目进行清理。

　　五是加强法律法规宣传教育。加强地理信息管理制度建设，加大宣传教育力度，深入开展专项活动，使从事地理信息生产、出版和服务的企业树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识，自觉遵守相关法律法规。

　　记者：近年来，非法测绘案件在我国呈多发态势，国家测绘局的执法情况如何？

　　宋朝智：近年来，非法测绘案件在我国呈多发态势。据统计，2008年，通过执法检查，共发现各类测绘违法行为1300多起，平均每天4起，其中查处的各类测绘违法案件791件，相比2007年有大幅增长。加强地理信息市场整顿，促进地理信息产业健康发展已是当务之急。

　　2008年，全国测绘部门加大了对测绘违法违规事件的查处力度。针对不同地区的不同特点，国家测绘局在全国范围内开展了多次专项执法检查。针对测绘违法行为多发的重点区域和重点对象，共开展653项专项执法检查。

　　随着地理信息产业的高速发展，商业测绘违法事件也日趋升高。2008年，国家测绘部门重点加强了对地图市场、测绘市场、地理信息市场等领域的执法检查次数。地图市场、测绘市场执法检查次数比2007年增加了36％，地理信息市场执法检查的次数约是2007年的5倍。

　　统计显示，2008年，国家测绘部门在全国范围内共开展执法检查4173次，有效规范了测绘市场秩序，消除泄密隐患，为保障测绘事业又好又快发展发挥了积极作用。

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