深圳特区拟撤关扩大 面积将接近两个香港

深圳特区关内和关外

　　备受瞩目的《深圳综合配套 改革试验总体方案》(下简称《方案》)本月6日获国务院批准通过后，深圳市高层近日正加紧研究该《方案》的3年分步落实规划。其中2009年的改革重头戏包括向中央申报将特区范围扩大至全市，即将原属关外的宝安区、龙岗区和光明新区纳入特区之内。如果获得批准，深圳特区的总面积将由现在的395平方公里扩容为1948平方公里。

　　据透露，深圳市落实《方案》的目标为“今年起好步，每年有进展，三年大突破”，共分6部分实施，包括：深化行政体制改革、深化经济体制改革、积极推进社会领域改革、建设国家创新型城市、推进区域合作、建设国家生态文明示范城市等。

　　根据《方案》 ，“涉及到特区范围、土地、金融等重要专项改革另行按程序报批”，深圳方面期待已久的“经济特区版图”范围扩充的愿望，将由深圳市人大和法制办负责研究上报。

　　深圳市社科院院长乐正表示，扩大特区版图比较有意义之处就在于解决深圳“一市两法”的矛盾，让特区法规可以覆盖到全市，清除人们观念上的“心理二线关”，从而实现真正的特区内外一体化。他认为，《方案》获得批准，表明中央再次肯定了深圳的制度创新，预计深圳将迎来前所未有的大好发展机遇，实现特区内外一体化有难度也有希望。“深圳市政府很快会有所动作，但具体时间表很难说得准。”乐正说。

　　现在

　　关内缺地关外滞后

　　深圳目前下辖6个行政区和光明新区，其中罗湖区、福田区、南山区、盐田区位于经济特区范围内，总面积395平方公里;宝安区、龙岗区和光明新区地处经济特区外，总面积1553平方公里。这样的行政区划一方面造成特区内面积太小、可供经济开发用地不足；另一方面则导致特区外的规划、建设和管理水平相对滞后，城市化程度不高，降低了深圳的整体竞争力。

　　“一市两法”加大管理成本

　　此外，由于深圳现有的特区立法权只能覆盖特区内，造成“一市两法”，既影响行政管理的统一性，也加大了管理成本。如果将特区面积扩大至宝安、龙岗，“一市两法”问题将迎刃而解。