随着新农村建设的不断发展，利农、惠农政策的不断增加和充实，解决和处理好村干部职务犯罪问题，对保护农民权益，促进农村经济平稳较快发展具有十分重要的意义。（陕西省）平利县检察院把打击和预防职务犯罪延伸到农村基层组织，推动了反腐倡廉工作的深入开展。通过惩处一个，震慑一方，教育一片，促使村干部依法认真履行职责，维护农村社会稳定，收到了良好效果。因此，必须下大力气做好村干部职务犯罪预防工作。
村干部职务犯罪的特点
近年来，党和国家对农村采取了“多予、少取、放开、搞活”和工业反哺农业的政策，农村经济快速发展，农民得到更多实惠，但村干部利用职务进行的违法犯罪又呈现出新特点。
犯罪主体多为“两委”主要负责人，窝案串案多。有的村支书把持村委会成员的财经权，一人说了算，有的是支部书记、村主任和会计合伙或村委班子成员共同贪污。办一案，挖一窝，带一串的群腐现象屡见不鲜。
犯罪侵犯的客观要件广泛。贪污挪用征地补偿、私自买卖宅基地、退耕还林补助资金、扶贫开发项目、农村基础设施建设、农业综合直补、计划生育、农村医疗卫生保障、赈灾救济、治安管理等资金。在近来查办的案件中，涉及的有征地补偿、私自买卖宅基地、退耕还林补助资金、民政赈灾救济等领域。
作案形式多样、手段愈趋诡密。一是虚报冒领；二是收入不报帐、多收少报帐和少支多报帐；三是截留农户各种补助款和扶贫救灾款物；四是利用职务之便合伙私分公有资产。
村干部职务犯罪的主要原因
村干部职务犯罪的原因是多方面的，但主要是：综合素质低下，法制观念淡薄。一些村干部对自己的犯罪行为，并不完全知晓，在处理公务问题时，以情代法，本来是出于好心为公办事，却触犯了法律。权力过分集中，财务管理混乱。有的村主要干部为了掌握财务大权，刻意削弱会计的职责，按照财务制度要求应由会计处理的财务工作，会计却不能做，或根本就不知道是怎么回事；有的村会计甚至违背自己的意志帮助村主要领导干部弄虚作假，成为村主要干部贪污挪用公款犯罪的帮手。
对村干部职务犯罪的预防措施
广大村干部常年工作在“三农”事业的第一线，是党和国家在农村的方针、路线和政策的执行者，是党群干群之间的联系纽带。因此，教育和引导村干部忠实履行职责，搞好职务犯罪预防显得尤为重要。在使用、选举村级干部时大胆使用那些品质作风优良，创新务实、德才兼备的人。条件具备时，应当按照“公开、公正、平等、竞争、择优”的原则，采取公开报名、公开答辩、公开选举、公开宣布等“四公开”办法，让农民选出自己信得过、能放心的为官清廉、开拓进取的当家人，改变目前村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低、素质较差及其它难以适应新形势的现状，提升村干部的整体素质。
加强教育培训，提高基本素质。以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，抓好村干部的思想政治培训教育。通过对村干部教育培训，提高履职素质，使他们真正成为农民信赖的致富带头人。
强化民主政治建设，有效开展民主监督。加强村级组织的民主政治建设，坚持对村务实行决策、执行、监督三分开的管理制度。建立和完善好农村基层党员干部“十不准”、村民大会和村民代表会议制度、“一事一议”制度、村务公开制度、财务管理制度等，促使村干部按照章程办事，依法管理村级各项事业。
坚持“标本兼治、打防结合”的方针，加大打击预防力度。针对新农村建设发展过程中，农民群众反映村干部违纪、违法、犯罪问题突出的现状，在加大查办村干部职务犯罪的同时，要充分发挥纪检、检察、信访工作的优势作用。
改善村干部待遇，减少职务犯罪诱因。目前，欠发达地区村干部的薪金待遇普遍偏低，要把改善村干部薪金待遇与预防职务犯罪结合起来，使他们不必利用职务之便违法犯罪谋求“外快”，以增加积蓄、改善生活。目前村干部薪金待遇拿得太高，财力难以支持，群众也会有意见；拿得太低又影响工作积极性。镇（乡）政府可以根据各村经济发展状况，经群众讨论，村支部和村委会协商确定一个合理数额，并与工作任务、工作实绩挂钩，兑现奖惩。有条件的地方可以通过制定地方性法规来适当提高村干部薪金待遇，采取基本保障与激励相结合的原则，激励他们带头兼营它业，通过创业来获得更高的正当的收入。这样，既能稳定和优化村干部队伍，又能激励他们公平竞争，开拓创新，自觉回避“外快”收入，达到预防职务犯罪的作用。（杨伦格 记者王西建）
责编：刘立
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