市民市场政府"三赢" 各界盛赞住房保障"长沙模式"

　　新华网长沙５月３日电（朱润博 陈清）“我用‘春风、阳光、雨露’六个字表达内心对长沙住房保障制度的真切感受，长沙的政策是到目前为止我在中国看到的一个最好的住房保障政策。”日前在长沙举行的的“新形势下住房保障的政策取向”发展论坛上，中国房地产研究会副会长、住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌对长沙的住房保障改革赞不绝口。论坛传出的信息表明，政府重视、市民拥护、市场认可，市民市场政府“三赢”的住房保障“长沙模式”正赢得越来越多人的认可、赞誉，成为全国学习的榜样。

　　2007年10月，长沙率先在全国设立了住房保障局，每个街道和办事处设一名住房保障专干，直接帮助住房困难群体。2008年，是中国楼市极其艰难的一年。面对这一情况，长沙适时推出住房保障货币补贴政策——政府拿出真金白银来补贴购房租房，加速了老百姓圆住房梦。低收入无房户，货币补贴达到每户8万元；低收入住房困难户每户5万元，对改制企业职工，过去没有享受房改政策的，每户增加补贴2万元。而且持货币补贴者，可以在全城大部分楼盘自由选房，解决了过去经济适用住房社区分布偏远，配套落后的种种弊端。湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿强调指出，实施安居工程，要按照“一健”、“三改”，即健全住房保障体系，改革制度、改造房屋、改善环境的总体思路，以制度改革为切入点，把住房保障制度改革这件民生大事切实抓好。前不久，在长沙出席全国保障性安居工程工作会议的全国各地代表冒雨考察了长沙3个安居工程项目。代表们高度赞扬了长沙以房屋改造和环境改善为内容的安居工程总体思路及一系列有益的探索实践，称其是一项老百姓满意的民心工程，值得借鉴推广。

　　住房保障“长沙模式”为何能取得市民市场政府“三赢”的效果呢？长沙市房屋产权管理局党委书记、局长石长松告诉记者，长沙从理清思路、构建体系入手，不断创新机制，着力完善政策，逐步建立了以经济适用住房和廉租住房制度为主的住房保障体系。该体系有3个特点：一是拓宽了保障范围。将外来务工人员、新就业人员、困难企业职工、棚改居民统一纳入到住房保障体系；二是提高了保障标准。2008年长沙市经济房货币补贴标准为低收入无房户每户8万元，低收入住房困难户每户5万元；三是完善了保障方式。保障对象手持一纸货币补贴凭证即可到市场上自主选房，真正做到了供房充足、分房公平、选房自主、买房实惠、住房心安。正是保障性住房需求被引入商品房和二手房市场，政策效应得到了充分释放，让长沙楼市冷市不冷，成交保持活跃，房地产业市场在全国率先回暖，2008年全市完成房产开发投资478亿元，同比增长14%；商品房均价基本稳定在每平方米4000元，销量达681万平方米，今年2月长沙市商品房实时合同签约面积达到120.37万平方米，3月商品房期房签约126.18万平方米，楼市率先进入“小阳春”，位居中部省会城市前列，创造了经济奇迹。今年以来，市委、市政府进一步提出，2009年是长沙安居工程建设的攻坚之年，按照建设现代宜居城市的总体要求，将推进大规模棚户区改造作为全市十大民生工程的头号工程，并确定主要工作目标：力争年内完成棚户区拆迁200万平方米；完成6000户经济适用住房货币补贴凭证的发放和7000套廉租住房（棚改安置房）的建设任务，对人均住房面积12平方米以下的城市低收入家庭，实现应保尽保。通过3年的努力，基本完成二环线以内约730万平方米的成片棚户区改造任务，使6万户、20万人口的居住和生活条件明显改善。截至4月29日，全市已发放货币补贴凭证16718户，其中3562户保障对象通过领取货币补贴购买了住房，住房保障制度的改革取得了明显的成效。

　　住房保障“长沙模式”赢得了专门们的一致认可、赞誉。顾云昌说，长沙的住房保障政策比较完善，老百姓100%的拥护。长沙财政不富裕，政府的保障从哪里来的？说白了还是从房地产来的。原来经济适用房的土地是划拨的，不收出让金的，现在土地都收出让金了，把出让金拿来做财政，这是非常好的事情。我由衷地认为，这是我到目前为止在中国看到的一个最好的住房保障政策。清华大学房地产研究所所长、住房和城乡建设部住房政策专家委员会主任刘洪玉也认为，货币补贴是非常大的一个进步，透明、高效、公平都更好地做到了。住房与城乡建设部政策研究中心主任陈淮、北京科技大学经管学院博士生导师赵晓教授等经济学家也对住房保障“长沙模式”给予了高度评价。

　　政府重视、市民拥护的住房保障“长沙模式”自然也赢得了市场的认可。2009年一季度长沙市商品房累计备案销售181.02万㎡，同比增长2.82%；其中住宅销售163.77万㎡，同比增长7.78%。商品房销售金额为71.71亿元，同比增长0.43%。而商品房期房实时签约数据更加惊人。仅3月份，商品房期房签约126.18万㎡，共计11915套，环比分别增长34.59%、40.66%。数据表明，长沙今年市场回暖以来的单日成交量，不但在中部城市遥遥领先，甚至超过了北京上海等城市。来自长沙市房产信息中心统计数据显示，5月2日下午落下帷幕的中国长沙第27届房地产交易展示会期间促成意向及实际成交房屋共2671套，总成交面积27．9万平方米，总成交金额达11．71亿。其中，本届房交会各类房屋实际总成交680套，较上届房交会549套的实际成交量增加了131套，增长率达24%。其中，“购房送补贴”抽奖活动共40位购房市民抽中，每人获得5000元购房补贴，使得中奖者在房交会期间除了享受开发商推出的一系列优惠外，还得到了房交会组委会提供的购房补贴。“在长沙，你感受不到楼市的冬天！”一位开发商代表的话赢得了大家热烈的掌声。

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