政府信息公开条例实施一年 政府年度报告仍有缺位

　　今年5月1日，我国政府信息公开条例实施刚满一年。

　　4月18日，北京大学公众参与研究与支持中心OGIPS项目组(以下简称OGIPS项目组)发布了政府信息公开工作年度报告(2008-2009年度)的公布情况。调研情况显示，省级部门公布情况良好，但有半数国务院部门尚未公布上一年度的政府信息公开工作报告。

　　北京大学公众参与研究与支持中心(以下简称公众参与中心)成立于2004年，一直致力于推进“富有意义的”公众参与制度建设。在政府信息公开条例实施之后，OGIPS项目组在各级行政机关展开调研分析，并将不时对外公开阶段性成果。

　　根据《政府信息公开条例》第三十一条，“各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告”。

　　于是，OGIPS项目组在3月31日前即启动了对各部门政府信息公开年度报告公布情况的调研。项目组通过网上调查、电话访问等形式，初步了解了省部级行政机关政府信息公开工作年度报告(2008-2009年度)的公布情况。

　　据了解，国务院办公厅于2009年3月31日按时发布了《国务院办公厅2008年政府信息公开工作基本情况》，为其他各级行政机关起到了良好的模范作用。

　　OGIPS项目组的调查情况截至2009年4月15日，其中未包含台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区，并且其调研的“国务院部门”是“中华人民共和国中央人民政府门户网站”上“信息公开链接专栏”中所列的部门。

　　根据调查情况，国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部等37个国务院部门公布了年度报告，北京市、天津市、河北省等28个地方省级政府公布了年度报告。

　　从OGIPS项目组的调查情况来看，没有公布年度报告的国务院部门有42个，包括外交部、铁道部、文化部等部委，而地方省级政府有3个未公布，为广西壮族自治区、浙江省和青海省。

　　4月29日，根据调查情况提供的信息，《法制日报周末》记者在外交部的官方网站上没有找到关于政府信息公开的年度报告。

　　而之前，3个未公布的地方省级政府网站，除没有在广西壮族自治区政府网站发现年度报告外，浙江省和青海省都相继在网上公布，青海省政府网站显示年度报告网页的创建时间为4月28日，而浙江省政府网站上显示的是浙江省政府各部门的年报，并没有看到省政府汇总的年度报告。

　　一年以来，虽然各地政府政务公开的重要窗口———网站基本上都能及时公布信息，但是对于年度报告，从数据来看，依然有政府没能重视，尚有缺位。

　　中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川认为，政府不是要暗中管人，而是要大大方方服务于人。但受传统做派的影响，政府的工作始终保持着某种神秘性，政府信息公开条例正是要摒弃这种暗箱行政，打造阳光政府。

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