医保异地接续三年内推行 退休人员报销与企业效益脱钩

　　本报讯（记者叶洲 赵鹏）前天，人们期待已久的“医改意见”出台。该意见主要确立的是医改回归公益性的方向和目标。至于如何达成该目标，切实解决群众反映的“看病难、看病贵”问题？昨天，国务院公布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案》（2009年-2011年）给出了初步答案。

　　实施方案包括5项改革，分别是：推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点。

　　之所以说是一个初步答案，是因为深化5项改革，让人人看得起病、看得好病是一个长期任务，而此次设定的只是2009年至2011年第一阶段的改革目标。相信日后还将有第二阶段、第三阶段改革任务。

　　另外，方案特别强调，各级政府要切实保障改革所需资金，提高财政资金使用效益。为了实现改革的目标，经初步测算，2009－2011年各级政府需要投入8500亿元，其中中央政府投入3318亿元，剩下的5000多亿元还需要各地政府投入。因此，从另一方面看，医改第一阶段能不能落到实处，能否让群众感受到变化，地方政府的财政投入是重中之重。

　　据了解，此次医改受益重点人群是城镇居民，包括一老、一小、无业人员和保姆等灵活就业人员。过去财政对这类居民的投入比较少，加之他们不像企业职工一样是强制参保，因此城镇居民的参保率低，导致的直接后果是这类人群一旦患病很容易使家庭陷入贫困。这种局面将在新医改中改变。