最高法院正研究建立网络民意表达和民意调查制度

　　最高人民法院日前出台《人民法院第三个五年改革纲要（2009－2013）》，全面部署了今后5年人民法院的司法改革，明确了司法改革的方向：优化人民法院职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强人民法院队伍建设、加强人民法院经费保障、健全司法为民工作机制。

　　《纲要》提出改革现行行政经费保障体制，建立“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的经费保障体制；实现人民法院经费由财政全额负担，落实“收支两条线”规定，杜绝“收支挂钩”；根据中央确立的分项目、分区域、分部门的经费分类保障政策，制定适应人民法院实际情况的经费分类保障实施办法；改革和完善人民法院经费管理制度。

　　最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭介绍说，“三五”改革纲要将进一步强调司法公开与透明，正研究建立裁判文书网上发布制度和执行案件信息的网上查询制度，为保证法律适用统一标准，规范法官自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序。

　　为落实宽严相济刑事政策，最高法院正探索建立被告人附条件的认罪从轻处罚制度；有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度，明确其条件、期限、程序和法律后果；依法扩大缓刑制度的适用范围，适当减少监禁刑的适用。

　　最高法提出改革和完善司法救助制度，建立刑事被害人救助制度，对因受犯罪侵害而陷入生活困境的群众，实行国家救助，完善执行救济程序，建立执行救助基金。