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河南民权含砷毒水调查:环境监察大队被领导架空

 

CCTV.com  2009年03月24日 09:15  进入复兴论坛  来源:新京报  

民权县磷肥厂已被爆破,大量固体废料被埋入大池子。本报记者 杨万国 摄

  ■ 核心提示

  3月17日,河南民权砷污染案开庭。

  该县的磷肥厂法人于2008年8月,使用高砷硫铁矿制酸,排出剧毒———砷,污染大沙河水1000余万吨,造成国内最大的砷污染处理事件。

  而在事件背后还有3个触目惊心的事实。

  其一,县环境监察大队被局领导架空;局领导亲自上重点企业磷肥厂收排污费;同时该厂被挂牌保护,县政府要求实施“零干扰”。

  其二,浓度超标899倍的“毒水”,在4个环境监察部门的眼皮下,畅然前行,将抵达安徽境内才被“截获”。

  其三,1987年化工部曾发文禁止“毒砂”高砷硫铁矿,现已被大量开采。专家称,小硫酸厂因图便宜使用此类矿,不可能处理好其污染问题。

  在剧毒事件面前,相关法规约束和地方监管缺位,地方政府甚至成为事件“帮凶”。

  3月17日,民权县磷肥厂“遗址”。厂子已被爆破,围墙显得残破。厂内,巨大钢铁构件横七竖八,倒卧在地。厂外,大沙河呈暗褐色,飘出阵阵恶臭。

  那天早晨,磷肥厂法人代表成京周,走进县人民法院,步履蹒跚。他以重大环境污染事故罪被起诉。该厂排出的含砷废水污染了1000余万吨河水,成为河南建国以来最大的砷污染案件。

  去年8月,当含砷的“毒水”,浩浩汤汤,从河南涌向安徽时,安徽连夜筑起5道临时大坝,阻止“毒水”入境。河南省委书记徐光春、时任代省长郭庚茂分别批示,要求严处。

  随后,民权县环保局副局长刘改立,同成京周一起被抓;副县长锦传星、县环保局长陈健被免职。

  在花费2000余万元治污“清毒”后,如今的大沙河,依旧又黑又臭。

  毒水汤汤“偷渡”百里

  商丘4家环保部门均未发现河水被剧毒“砷”污染;环保部长周生贤说,这皆因放宽监测频次所致

  说起大沙河,贾利面色沉重。

  他是淮河流域水资源保护局(简称“淮河水保局”)水保处处长。该局工作人员率先发现河水被剧毒“砷”污染。

  “那天也就是一个日常监测。”贾利说。

  2008年8月5日,该局工作人员从安徽蚌埠驱车前往包公庙闸,从水样中发现,砷浓度严重超标。水保局派人调查,整条大沙河已被重度污染,排污口则是河南的民权县磷肥厂。

  化验结果显示,8月22日,该厂入河排污口,砷浓度达450mg/L,超出排污标准899倍。

  大沙河源起河南民权县,向东南,流入安徽境内的涡河,再向南,汇入淮河。

  包公庙闸设在河南、安徽交界处。“毒水”从这里流出,就将进入安徽地界。

  “如果污水流入下游的亳州、阜阳、蚌埠等城市用水系统,引起砷中毒,后果将不堪设想。”贾利说。

  所谓“砷中毒”,最通俗的解释就是,砒霜中毒。砷侵入人体,导致皮肤角化、癌变和全身慢性中毒,最终死亡。

  “这条河被污染,沿途至少有4家环保部门对它负有监管职责。”商丘市一位环保人士说。

  大沙河整个流域基本在商丘市境内,除开商丘市环保局对它负有监管职责,沿途还有民权县、宁陵县、商丘市睢阳区3个县级环保部门监测。

  然而,在淮河水保局通报前,没有一个部门发现大沙河被严重污染。

  “不敢说他们没有监测,也可能地方监测技术力量不够,没有砷监测这个项目。”贾利说。

  对于大沙河受污染而未被发现,国家环保部长周生贤这样总结。

  他在2009年2月的全国环境监测工作会议上说:“国家规定,地表水国控断面水质要做到每月监测一次,一些地方擅自放宽监测频次,改为两个月一次。河南大沙河发现砷污染超标,肇事企业偷排高浓度含砷污水时,恰好是在当地环保部门漏测的月份。”

  水保局对淮河流域44条河流的水质,每月要监测两次。

  大沙河只是水保局监测的其中一条。

  监察队执法权被剥夺

  对于重点企业,县环境监察大队的执法权被局领导架空;有局领导亲自上门收排污费

  在老郑眼中,大沙河一直是一条被污染的河。

  他是河南宁陵县王九一村的农民,住在河边。去年夏天,他用河水浇灌花生苗。随后,5亩多地的苗都死了。他和其他村民不断向上反映。

  但一直无果。

  当地《商丘日报》还曾多次报道大沙河水浇死庄稼的情况。

  贾利早也发现大沙河被严重污染。他说,不排除以前河水中的砷也超标,只是比较轻微,他们便以通报形式,报给流域政府和相关水利、环保部门。

  “然后由地方进行监督检查。”贾利说。

  对此,民权县环境监察大队的一名负责人说,他们监察大队根本无法对民权县磷肥厂的环境问题,进行监管。

  “我们被架空了。”他说。

  承包了民权县磷肥厂的成城化工属于当地重点企业。这名负责人说,重点企业都是由环保局领导亲自去收费,他们没有权力进厂监管。

  在民权县,除了成城化工,还有葡萄酒厂,冷藏汽车厂,北关钢厂都属于重点企业。上述负责人称,对这些企业,他们只能“望厂兴叹”。

  “钱谁收了归谁,局里收了钱也不给我们。”这名大队负责人说,这是环保局领导架空他们的根本原因。

  民权县环境监察大队2000年成立,下辖4个中队,共43人。他们没有编制,没有财政拨款,只有10个自收自支的指标。其余的人都是在社会上招聘的。

  为了自谋生路,监察大队只能去那些被局里挑剩下的小企业收排污费。这名大队负责人说,主要是一些县城的馒头店、澡堂之类的,“一年能收个二三十万”。

  “我们是分钱,不叫发工资。”他说,监察大队“没有印章,没有财务,没有人事”。惟一一枚“排污收费专用章”还是被环保局保管着。

  不过他也承认,即便大队进场也未必能检测出砷超标。因为他们平时只进行废水PH值等常规检测。根本不检测砷,也不具备检测砷的能力。

  挂牌保护“污染户”

  平时只有县环保局副局长能进成城化工,只有记者来采访或上级组织检查,局里才会派人监管

  专司环境监察工作的县环境监察大队被环保局“架空”,记者调查中发现,该县环保局同时又被县政府“架空”。

  在民权县,当地环保局也不能随时进入成城化工,实施环境监管。

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