河南民权含砷毒水调查:环境监察大队被领导架空

民权县磷肥厂已被爆破，大量固体废料被埋入大池子。本报记者 杨万国 摄

　　■ 核心提示

　　3月17日，河南民权砷污染案开庭。

　　该县的磷肥厂法人于2008年8月，使用高砷硫铁矿制酸，排出剧毒———砷，污染大沙河水1000余万吨，造成国内最大的砷污染处理事件。

　　而在事件背后还有3个触目惊心的事实。

　　其一，县环境监察大队被局领导架空；局领导亲自上重点企业磷肥厂收排污费；同时该厂被挂牌保护，县政府要求实施“零干扰”。

　　其二，浓度超标899倍的“毒水”，在4个环境监察部门的眼皮下，畅然前行，将抵达安徽境内才被“截获”。

　　其三，1987年化工部曾发文禁止“毒砂”高砷硫铁矿，现已被大量开采。专家称，小硫酸厂因图便宜使用此类矿，不可能处理好其污染问题。

　　在剧毒事件面前，相关法规约束和地方监管缺位，地方政府甚至成为事件“帮凶”。

　　3月17日，民权县磷肥厂“遗址”。厂子已被爆破，围墙显得残破。厂内，巨大钢铁构件横七竖八，倒卧在地。厂外，大沙河呈暗褐色，飘出阵阵恶臭。

　　那天早晨，磷肥厂法人代表成京周，走进县人民法院，步履蹒跚。他以重大环境污染事故罪被起诉。该厂排出的含砷废水污染了1000余万吨河水，成为河南建国以来最大的砷污染案件。

　　去年8月，当含砷的“毒水”，浩浩汤汤，从河南涌向安徽时，安徽连夜筑起5道临时大坝，阻止“毒水”入境。河南省委书记徐光春、时任代省长郭庚茂分别批示，要求严处。

　　随后，民权县环保局副局长刘改立，同成京周一起被抓；副县长锦传星、县环保局长陈健被免职。

　　在花费2000余万元治污“清毒”后，如今的大沙河，依旧又黑又臭。

　　毒水汤汤“偷渡”百里

　　商丘4家环保部门均未发现河水被剧毒“砷”污染；环保部长周生贤说，这皆因放宽监测频次所致

　　说起大沙河，贾利面色沉重。

　　他是淮河流域水资源保护局(简称“淮河水保局”)水保处处长。该局工作人员率先发现河水被剧毒“砷”污染。

　　“那天也就是一个日常监测。”贾利说。

　　2008年8月5日，该局工作人员从安徽蚌埠驱车前往包公庙闸，从水样中发现，砷浓度严重超标。水保局派人调查，整条大沙河已被重度污染，排污口则是河南的民权县磷肥厂。

　　化验结果显示，8月22日，该厂入河排污口，砷浓度达450mg/L，超出排污标准899倍。

　　大沙河源起河南民权县，向东南，流入安徽境内的涡河，再向南，汇入淮河。

　　包公庙闸设在河南、安徽交界处。“毒水”从这里流出，就将进入安徽地界。

　　“如果污水流入下游的亳州、阜阳、蚌埠等城市用水系统，引起砷中毒，后果将不堪设想。”贾利说。

　　所谓“砷中毒”，最通俗的解释就是，砒霜中毒。砷侵入人体，导致皮肤角化、癌变和全身慢性中毒，最终死亡。

　　“这条河被污染，沿途至少有4家环保部门对它负有监管职责。”商丘市一位环保人士说。

　　大沙河整个流域基本在商丘市境内，除开商丘市环保局对它负有监管职责，沿途还有民权县、宁陵县、商丘市睢阳区3个县级环保部门监测。

　　然而，在淮河水保局通报前，没有一个部门发现大沙河被严重污染。

　　“不敢说他们没有监测，也可能地方监测技术力量不够，没有砷监测这个项目。”贾利说。

　　对于大沙河受污染而未被发现，国家环保部长周生贤这样总结。

　　他在2009年2月的全国环境监测工作会议上说：“国家规定，地表水国控断面水质要做到每月监测一次，一些地方擅自放宽监测频次，改为两个月一次。河南大沙河发现砷污染超标，肇事企业偷排高浓度含砷污水时，恰好是在当地环保部门漏测的月份。”

　　水保局对淮河流域44条河流的水质，每月要监测两次。

　　大沙河只是水保局监测的其中一条。

　　监察队执法权被剥夺

　　对于重点企业，县环境监察大队的执法权被局领导架空；有局领导亲自上门收排污费

　　在老郑眼中，大沙河一直是一条被污染的河。

　　他是河南宁陵县王九一村的农民，住在河边。去年夏天，他用河水浇灌花生苗。随后，5亩多地的苗都死了。他和其他村民不断向上反映。

　　但一直无果。

　　当地《商丘日报》还曾多次报道大沙河水浇死庄稼的情况。

　　贾利早也发现大沙河被严重污染。他说，不排除以前河水中的砷也超标，只是比较轻微，他们便以通报形式，报给流域政府和相关水利、环保部门。

　　“然后由地方进行监督检查。”贾利说。

　　对此，民权县环境监察大队的一名负责人说，他们监察大队根本无法对民权县磷肥厂的环境问题，进行监管。

　　“我们被架空了。”他说。

　　承包了民权县磷肥厂的成城化工属于当地重点企业。这名负责人说，重点企业都是由环保局领导亲自去收费，他们没有权力进厂监管。

　　在民权县，除了成城化工，还有葡萄酒厂，冷藏汽车厂，北关钢厂都属于重点企业。上述负责人称，对这些企业，他们只能“望厂兴叹”。

　　“钱谁收了归谁，局里收了钱也不给我们。”这名大队负责人说，这是环保局领导架空他们的根本原因。

　　民权县环境监察大队2000年成立，下辖4个中队，共43人。他们没有编制，没有财政拨款，只有10个自收自支的指标。其余的人都是在社会上招聘的。

　　为了自谋生路，监察大队只能去那些被局里挑剩下的小企业收排污费。这名大队负责人说，主要是一些县城的馒头店、澡堂之类的，“一年能收个二三十万”。

　　“我们是分钱，不叫发工资。”他说，监察大队“没有印章，没有财务，没有人事”。惟一一枚“排污收费专用章”还是被环保局保管着。

　　不过他也承认，即便大队进场也未必能检测出砷超标。因为他们平时只进行废水PH值等常规检测。根本不检测砷，也不具备检测砷的能力。

　　挂牌保护“污染户”

　　平时只有县环保局副局长能进成城化工，只有记者来采访或上级组织检查，局里才会派人监管

　　专司环境监察工作的县环境监察大队被环保局“架空”，记者调查中发现，该县环保局同时又被县政府“架空”。

　　在民权县，当地环保局也不能随时进入成城化工，实施环境监管。