群体事件应对秘笈：现场第一 公开问责

　　本报今天消息 《现代快报》报道：在贵州瓮安事件中，党政主要领导丢掉“现场第一原则”，不敢面对群众，以致付出了沉重的代价。事后，原新华社贵州分社社长刘子富在贵州省委书记石宗源的支持下，深入调研，著成14万字的《新群体事件观》，总结出处理群体性事件的新理念。

　　该书将瓮安事件定义为：“这是一起典型的群体性泄愤事件。干群关系已经由‘鱼水’转化成了‘水火’，而一旦群众走到山穷水尽别无路的时候，就会采取极端手段来泄愤。”

　　刘子富在书中提出“新群体事件观”，即现场第一原则、就事论事原则、第一时间公布事件真相原则、反思自责原则、问责制原则以及慎用警力原则。

　　首先是“现场第一”及慎用警力。刘子富告诉记者，现场是处理群体性事件的焦点所在，如果党政负责人能在现场指挥，并与群众沟通，让他们的怨气消除，群体性事件扩大的可能性就不大。而警力的慎用则是关键中的关键，因为警察在场并动粗极易引爆事态，“要慎用警具，更要慎用杀伤性武器。”

　　但在瓮安事件中，党政主要领导却丢掉“现场第一原则”，躲开现场，回避矛盾，不敢面对群众，以致付出了沉重的代价。

　　其次是公开原则。瓮安事件和其它一些类似群体性事件一样，都有一个很强的推动力，那就是漫天飞的谣言。“在瓮安事件中，谣言的说法太多，说女孩是被奸杀，在场者是县委书记和县长的亲戚，但在长达一个星期的时间里，当地电视台和广播对这一在民间已经传得沸沸扬扬的事件毫无反应，任由谣言乱飞。”

　　再者是问责，这是重塑政府形象，让群众恢复信心的重要途径。

　　敢于面对就能控制事态

　　瓮安事件后，当地官员出现了一些可喜变化。中国社科院研究员单光鼐透露了一个细节：他在瓮安与新任县委书记龙长春谈话，到了晚上10点多钟，龙突然匆匆离去。龙告诉单光鼐，当地又有一个孩子溺水身亡，他必须立即去现场处置。

　　刘子富的书中记载了另一件事：去年8月，一名吸毒并自称是艾滋病患者的人员，来到瓮安县公安局大门前用刀将手腕划破，以死威胁，高喊“公安局不公道”引来上百人围观。瓮安县公安局新任政委周胜立即赶到现场，面对当事人，严厉指出：“吸毒人员到公安机关无理取闹，这种错误行为一定要受到惩罚！”并喝令他立即把刀放下，不然就要采取强制措施。吸毒人员乖乖地放下了手中的刀。围观群众也随即散去。

责编：张仁和