全国人大代表：保障房更应以租代售

　　嘉宾：

　　褚君浩(全国人大代表 中科院上海技术物理研究所研究员 上海太阳能电池研究与发展中心主任 中科院院士)

　　应名洪(全国人大代表 上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长)

　　让居者有其屋，一定意味着要有产权吗？住房保障覆盖面越来越大，可仍有部分人既徘徊在保障线之外，又买不起高价房。温总理在《政府工作报告》中提到“积极发展公共租赁住房”，让一些代表看到了解决“夹心层”住房难的希望。

　　租赁房可形成保障机制

　　记者：针对低收入群体，各地政府建立了廉租房、经济适用房等保障性住房，一定程度上缓解了百姓住房难问题，可受益群体有限。面对居高不下的房价，很多人依然是望洋兴叹。

　　褚君浩：这当中有个群体尤其值得关注，就是那些没有资格享受社会保障房，却又买不起商品房，被夹在中间的群体，即“夹心层”。“夹心层”包括那些刚参加工作的高学历年轻人、一些海外留学人才等，他们大部分都不符合保障性住房的申请标准，短期内也买不起商品房。

　　应名洪：要解决这个群体的居住需求其实也不难。这次《政府工作报告》中，首次提到“公共租赁房”这个概念，我觉得“租赁房”正是解决“夹心层”住房难的药方。

　　褚君浩：我也同意这个观点，租赁房以低于市场租金向“夹心层”出租，政府给予“夹心层”租金补贴。这个群体收入增长潜力很大，当他们有能力购买商品房时，就会搬出租赁房，这样就可以形成一种流动性的保障机制，给他们的居住提供一个过渡。

　　保障房更应以租代售

　　记者：一些专家认为，比起买房，租房对于年轻人来说是更为理性的选择。那么“租赁房”对现在的房市有什么意义？

　　应名洪：“租赁房”这一提法，打破了时下十分普遍的“自有产权房”的观念，提倡“人人有房住，但不必人人拥有房产”。租赁房突出的是“租”的概念，是多元化住房保障体系中的一种。从国外经验来看，很多人都是租房而住，到四五十岁才买自住房。他们的住房保障以改善居住条件为目标，而不是提供产权，即仅以租赁方式给予基本保障。

　　褚君浩：从各地实践经验探索上，租赁与出售方式相比，利多弊少。以租代售，以经济手段有效挤掉投资性和寻租行为，有效抑制房价。相对于经济适用住房出售方式，租赁方式可根据供应对象的家庭收入多少和变动情况，灵活调整保障资源分配的对象和租金水平，也可以根据不同收入家庭灵活确定保障程度，更加公平地配置保障资源。

　　要“管进”也要“管出”

　　记者：那么如果建“租赁房”，多大面积比较合适？怎么进行管理？

　　褚君浩：我觉得租赁房的面积以40—60平方米为宜。可从经济适用房中拿出部分房源，或国家支持高校、研究单位或者行政事业单位等建造租赁房，建房时国家在财税等政策上进行补贴，单位也给予员工一定租金补贴。

　　应名洪：对租赁房要“管进”，也要“管出”，根据企业具体情况设立退出机制。租赁房可由政府指定开发商来建设、管理，房子的租金由政府确定，而租赁时由让安置员工的企业来担保申请，由企业支付一笔担保金，避免出现租户赖着不走等情况。

　　【场外连线】

　　房价太高，折腾不起

　　网友小白兔：我研究生毕业工作刚满一年。这一年，为了房子的问题，我已经折腾了好几回。先是租了市中心的一室一厅，一个月2000多元。虽说单位效益不错，但因为刚参加工作，每月工资不过3000多元，房租实在负担不起。找到靠近中环的一室户，房租倒是便宜了不少，可房东想卖房，没过2个月就叫我搬走；好不容易找了浦东某个小区与人合租，上班却要换两部车和地铁，每天花在路上的时间就够写一份长篇报告。想买房，可我又没多少积蓄，房价那么高，5年内看来是没戏了。真希望政府能提供一些住房，租给我们住，别让我再折腾。

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