应对金融危机：2009年中国外交新看点

　　中国外交部部长杨洁篪在７日的记者会上说，中国外交在２００９年的两大重点工作之一，就是要“积极应对国际金融危机，要为‘保增长、保民生、保稳定’服务”。

　　而在３月５日向十一届全国人大二次会议所作的政府工作报告中，在短短四百余字关于外交工作的论述里，中国国务院总理温家宝两次提到了“金融危机”。

　　“我们与国际社会携手应对金融危机……我们将继续深化与各方的务实合作，共同遏制国际金融危机蔓延。”温家宝在报告中说。

　　正在北京出席两会的代表委员和此间的一些专家认为，由于国际金融危机还未见底，服务经济发展将主导今年中国的外交政策。在危机引起的国际实力消长中，中国可能在国际上扮演更重要的角色。

　　经过３０年的改革开放，中国愈发与国际经济融为一体。由于高度依赖国外市场，内需不足，在金融危机冲击下，东部沿海大批外向型企业倒闭或陷入困境，农民工和大学生就业困难增大，经济增长率下滑。

　　２００８年履新的本届中国政府，在连续应对一系列重大外交事件后，又投入了应对金融危机的国际活动之中。从２００８年１０月起，中国领导人就开始在不同的国际场合提到应对金融危机，并持续至今。

　　“在新的形势下，外交工作怎么做？这给我们提出了新的课题。”全国人大代表、国务委员戴秉国在参加海南代表团小组审议时说。

　　在去年最后一场外交部记者会上，发言人秦刚就已经阐述了中国今年外交的中心任务，即围绕着为确保国内经济保持平稳较快发展，为国内经济建设营造一个良好的国际环境而努力。

　　“我们努力地丰富和发展了中国特色的外交理论，就是要统筹好国内国际两个大局，多边和双边关系。”杨洁篪在记者会上说。

　　“一个国家的外交活动除了在维护国家主权上发挥重要作用外，还应该给国家的经济发展提供重要机会。”全国人大代表、海南省副省长姜斯宪说。

　　全国人大代表、浙江虎山集团董事长张剑星就在中国的外交中受惠。他最近成功拿到了北非某国一个承建水泥厂的项目。他认为这与中国长期与非洲国家保持友好互惠的关系有关。

　　“企业在国外发展，外交关系一直是我们考察项目的重点。中国与其他国家的友好关系有助于中国企业在海外的发展。”张剑星说。

　　面临全球贸易保护主义的威胁，中国在呼吁各国警惕的同时，也用行动做出回应。就在中国人大会议开幕的前一个星期，由商务部部长陈德铭率领的庞大采购团结束欧洲之行，一共签下近１３０亿美元的协议。

　　中国外交学院常务副院长秦亚青教授认为，这是一个修补中欧关系的外交行为，同时，对欧洲和中国的经济也有好处。

　　“中国外交有一贯性。从改革开放以来，中国外交基本方向就是保证国内经济发展。现在把它放在更重要的位置，就是因为金融危机。”秦亚青说。

　　实际上，中国国家领导人在年初的频繁出访，就已经带有浓厚经济色彩。胡锦涛、温家宝和习近平在中国农历正月期间对亚、非、欧、美四大洲的１５个国家进行了访问。不管是对发达国家还是发展中国家，中国领导人在这一系列访问中都将抵御金融危机摆在了显著位置。

　　中国国家副主席习近平的拉美五国之行中，巴西和墨西哥都是二十国集团峰会成员国。分析人士认为，这次出访将有助于这些发展中大国在下月伦敦Ｇ２０峰会上采取更加协调的行动。

　　正在参加两会的全国政协委员、中国驻美国大使周文重说，合作应对国际金融危机也成为当前中美关系中最紧迫的任务，“无论对我们，还是对他们来说，这都是头等大事”。

　　而分析人士认为，美国也更重视亚洲和中国。国务卿希拉里第一次出访选择了亚洲，她并表示要与中国“同舟共济”。

　　每一次危机过后都有力量的此消彼长。金融危机后，耶鲁大学教授保罗 22肯尼迪曾撰文称，异常的跨国大动荡常常会动摇世界的根基，金融危机中最大的变迁或许是美国在２００９年的下滑。而中国在国际上扮演的角色将更引人瞩目。

　　然而，责任始终与能力成正比。当中国实力不断增长时，国际社会对中国的期望值也越来越大。

　　“这也是中国参与国际经济体系改革的一个机会，”中国发展研究基金会副秘书长汤敏说，“长久以来，中国一直游离于国际经济秩序的制定之外，如今投行时代已过去，需要建立新的秩序。大家就好比站在同一个起跑线上，中国的发言权会比以前更大。”

　　据杨洁篪介绍，中国领导人将在今年参加多个国际多边外交平台，如Ｇ２０伦敦金融峰会，意大利八国集团与发展中国家领导人对话会，上合组织的峰会总理会议，以及亚太经合组织领导人非正式会议等等。

　　“我们要通过参加这些活动，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。”杨洁篪在记者会上说。

　　除了推动改革国际经济金融秩序，中国今年还将参与哥本哈根气候变化谈判、联合国安理会改革等多边合作领域。中国承担大国责任的方向不会改变，机会也越来越多。

　　秦亚青认为，将来中国真正的国际责任，将是如何从整体上考虑全球繁荣稳定，真正达到联合国的千年目标。

　　“但机遇不是唾手可得的，这其中也有博弈，取决于细节，”中国现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌说，“如何给予援助，如何稳定汇率，如何对付贸易保护主义，都考验着中国外交的智慧。”

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