澳门日报：官员财产申报亟待民意参与

　　中新网2月23日电 《澳门日报》23日发表社论说，新疆阿勒泰地区官员财产申报制度的效果如何，最终要接受民意检验。阿勒泰秘密申报的真实性高；公开申报的内容有限，实质上是不愿接受公众监督，最关键还是缺少民意的评价和参与。这就需要充分调动公众的积极性。人们在对这场改革给予鼓励和冀望改进完善的同时，更期待全国统一的官员财产申报制能早日推行。

　　社论摘录如下：

　　新疆阿勒泰地区廉政网日前公开逾千名官员的财产申报情况，凡是法律允许、不属于个人隐私的全部向社会公开。首次应申报者共1064人，已申报1056人，申报率为99.25%。

　　值得注意的是，在“利用职权收礼”申报方面却出现“零申报”。阿勒泰官员财产申报成为举国之先，公众曾寄予极高期待，申报结果似与人们的设想有较大落差，既未发现官员利用职权收受贿赂，也未发现官员家庭财产的异常。但人们仍应给予鼓励。

　　在肯定这种破冰之举的同时，不必讳言其在执行中的缺陷，而缺陷倘不能及时纠正，最终可能使官员财产申报名存实亡，徒有虚名。正如此次公布的，首批申报的官员全部填写工资收入和奖金津贴，却没有填写“收礼”，这对官员财产申报制度的创建不仅是致命伤，更是严峻考验。与工资、津贴等账面收入相比，“收礼”与否更为重要，其直接关系到官员是否以权谋私、权钱交易或存有其它的权力寻租，最终导致腐败。

　　在逾千名官员中，多年来没有一起利用职权收受礼物是令人难以置信的。这既不现实，也不符合基本常识和逻辑的。官员以各种名义收礼，从来都自认为是与职权无关的礼尚往来，即使到法庭上也不会有几个人承认是收受贿赂。有关方面则解释，收礼申报并非让官员自首而是促使其自律。然而，不能获得真实情况的申报表首先是设计上的缺陷，带有形式上走过场的意味，所期望的“自律”实际上也就成为空话。既然决定要摸清收礼的情况，就应辅以必要的举报和核查手段，不能以官员说没收礼为准。

　　同时，秘密申报和公开申报的比例失衡。网民在廉政网上只能查到的公开申报部分，除了工资和奬金之外，其它信息量几乎没有。而秘密申报的部分可信度较高，如汽车、住房等动产、不动产，股票、证券等理财产品均进行申报。但这些内容被严格限制在一定范围内掌握，公众无从得知。这种关起门来申报的做法有违“阳光法案”的本意。

　　当地之所以将官员动产、不动产、股票、证券等大宗财产采取秘密申报，内部加以掌控，意在保护官员的隐私。但是，官员手握权力，其隐私权的界限不可等同于普通人。牺牲官员部分“一般人权利”，对于实现社会正义是必须的手段。因此，官员及其家庭的财产对于公众而言，不应存在什么“秘密”。

　　阿勒泰地区尝试的官员财产申报制还有很大的改进余地。逐渐缩小财产申报中秘密申报的范围，扩大公开申报的范围，这是必须要做的一件事情。而且，应该制定严格的财产申报审核制度和法则，对于官员虚报、瞒报的，一经发现，立即先停职后调查。

　　此外，阿勒泰官员财产申报的范围，并未涵盖家庭财产的全部。按当地规定，单笔额度在十万元以上的动产，才需要申报，如此的门槛明显过高，而在许多国家或地区，官员家庭一般的贵重物品，都需申报，如珠宝、首饰、古董等，由此，才能完整而准确地计算出官员的财政状况。

　　官员财产申报制度的效果如何，最终要接受民意检验。阿勒泰秘密申报的真实性高，实质上成为自己监督自己；公开申报的内容有限，实质上是不愿接受公众监督，最关键还是缺少民意的评价和参与。这就需要充分调动公众的积极性。尤其是多途径、多渠道和多种方式获取官员财产信息。如：在小区或街道设立公开举报箱、公开电话；注重从网络上获取相关举报和信息，发动网民参与等。

　　尽管阿勒泰官员财产申报制度存在种种不足，但上至市委书记，下至基层官员，逾千名县处级以上官员集体对外公布自己的财产，在内地仍是破天荒的头一遭。人们在对这场改革给予鼓励和冀望改进完善的同时，更期待全国统一的官员财产申报制能早日推行。

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