北京一村违规建房被叫停 村民搭棚屋过冬(图)

村西的小产权房已经烂尾，村民站在旁边发愁。实习生王苡萱摄

　　去年5月，一个“新村建设”项目在大兴区庞各庄镇韩家铺村展开。按照村干部和开发商的描述，村民可用自家宅院，换取一套二层联体别墅。

　　8户村民的宅院随后被拆除，别墅在村东开工。与此同时，两栋4层住宅楼在村西开建,开发商几个月后开始在村委会售楼。

　　在被曝光后，有关部门以违规建设小产权房为由，叫停这一项目。小洋楼成了泡影，一个摆在8户村民面前的问题，从去年冬天一直延续到现在：他们安身何处？

　　宅院变棚屋

　　两场不期而至的春雪，让韩家铺村村民韩天泽一家6口居住的简易房成了一个冰窖。

　　韩天泽的简易房由3间十几平方米的小房组成，一间继续开小卖店，一间是他与爱人的卧室兼厨房，另一间住着年近七旬的父母。房子由两片薄水泥板夹着约3厘米厚的泡沫做成的“墙板”盖成，取暖靠一台电热扇。因为怕费电，他们只在晚上睡觉时才开，平时屋里屋外一个温度。看到记者冻得拿不住笔，韩天泽赶紧把电热扇打开，“这已经算好的了，平时把杯子放一会儿，就只能吃冰块儿了”。18日中午12点，韩天泽的妻子烧了些热水，将碗筷放进去重新烫一下。她说，“现在只能这么凑合了，如果当时坚持不同意就没这些事儿了。”

　　一街之隔的工地停工已有3个月，两排联体别墅一排刚刚打好地基，一排建了半层。这里曾立着韩天泽的宅院，也曾寄托着他住小洋楼的梦想，如今却成了他的伤心地。

　　韩天泽的宅院包括5间北屋和东西各3间配房，二婶一个同样大小的宅院也归他管。去年年初，他刚花了10多万元，对两个宅院翻建装修。

　　联排别墅馅饼

　　当村里开始就宅院换别墅的办法向村民征求意见时，韩天泽和妻子一开始并不愿意拆房。

　　据韩天泽回忆，2008年5月，村委会挂出施工图纸，摆出沙盘，开始向村民就新村建设征求意见。村支书汪润华当时介绍说，村民可按房屋数量，用自家宅院换取一套140平方米至180平方米不等的二层联体别墅，原有房屋一律不作价。这些别墅将由村里找的一家开发商出资建设，作为回报，村里将把腾退出来的多余宅基地提供给对方搞开发。至于搞什么开发，村民们都说不知道。

　　据韩家铺村村委会与开发商北京华瑞伟业房地产开发有限公司签订的协议，村委会将为后者提供180亩宅基地作为新村建设用地，其中36亩作为村民回迁住宅建设用地，剩余土地无偿提供给后者作为开发建设用地，为期70年。

　　协议约定，村委会负责村民动迁、安置及办理所有相关手续。开发商则将为村民建设130套两层联体别墅，并负责剩余土地的开发利用，建设普通住宅和配套商业设施用于租售。

　　按照协议，村委会须配合开发商“进行所有剩余房屋的租售工作”，和开发商一同与客户签订租售房合同并为购房客户出具一份“荣誉村民证书”，村委会“不得干涉开发商内部工作，不得以任何理由干涉开发商租售定价及策略，开发商租售所得与村委会无关”。

　　对于这份关系全村的重要协议，村民称知之甚少。别墅怎么建，他们倒是有些发言权。“原来说盖尖顶的，大伙说不好，改平顶的了；原来车库设计在左边，也改了。”韩天泽说，光设计图纸就改了好几次。

　　韩天泽说，虽然舍不得刚刚装修一新的两个宅院，但这些“既卫生又好看”的别墅还是让他动心了。而且，他是党员，父亲又是村里的会计，“得起带头作用”，于是不顾妻子反对，他答应拆房。去年9月，韩天泽的两个宅院被拆。此外，还有6家人宅院被拆，其中包括村支书汪润华、村经济合作社社长韩建党及其胞兄韩振武。

　　随后，两排联体别墅在韩天泽等人原来的宅基地上开工。与此同时，在村西的一片空地上，两栋各4层的住宅楼也动了工，“开发商当时说，只要3个月就能搬进别墅去住。”韩天泽说。

　　村支书汪润华称，经过村里的宣传解释，有约6成村民同意拆房，对于那些不同意拆的村民，村里也不强求，开发商采取的是滚动式开发，即拆一批、建一批、入住一批，不求整齐划一。韩天泽说，不愿拆的村民有两类，一是对“新农村建设”持有怀疑，二是自家房子比较好，拿不到补偿不乐意。

　　小产权房曝光

　　房子被拆后，韩天泽在村里租了一个院子住下，其他拆迁户或投亲靠友，或去黄村租房。最初两个月，他们都拿到了开发商按约给的每月500元的安置补偿款。看着数百名工人在两个工地干得热火朝天，韩天泽觉得很踏实，“就觉得这是一件好事。”

　　多名拆迁户称，在此过程中，书记、镇长等领导曾多次来视察，“他们在村里四处转，说这棵古树砍不得，那口古井要保护好，今后做民俗旅游都有用。还专门有人摄像，说要给我们做一个专题片，老房子给个特写，对比今后的别墅，可以体现今昔变化。”一村民说。

　　10月中下旬，开发商在村委会设置了一个售楼处，开始销售村西的两栋住宅。村民们称，当时前来看房的人不少，哪儿的都有，都是收到手机短信、看到小广告后找过来的，其中不少人还交了订金，“少的五百块一千块，多的好几万。”村支书汪润华说，到底有多少人交订金，村委会并不掌握情况。

　　几名拆迁户称，对于开发商向外售楼的情况，他们既不了解，也不关心，“出事之前我都不知道小产权房是怎么回事儿。”41岁的韩天泽说。

　　11月中旬，北京电视台播出的一期节目让韩天泽陷入不安。该节目称，政府有关部门三令五申严禁销售小产权房，一些开发商却仍在四处兜售。记者暗访的对象，首当其冲就是韩家铺村的这个项目。该节目称，据售楼人员介绍，楼盘从预售到开盘，已经卖出四五十套，房价在1600元/平方米左右。

　　节目播出后，大兴区国土局等部门介入调查，“一开始是过来贴停工通知单，对方一走工人接着干。后来没办法，警察过来在现场守着，这才停了工。”韩天泽的父亲说，11月底，数百工人相继离开两个工地。工人们的工资，也是集体找到镇里后才解决的。

　　大兴区国土局二所庞所长18日表示，韩家铺村项目不符合规划。他们现场检查发现，该项目未提交任何相关手续，并占用了农用地。

　　美梦鸡飞蛋打

　　工地被叫停，韩天泽傻了眼。

　　眼看小洋楼将成泡影，租住3个月的房子又到期了，韩天泽只好花7000元在别墅工地边盖了5间简易房，谈起在简易房里过春节的情形，他满脸悔恨，“因为这事，尽和媳妇干仗了。”

　　同样房屋被拆的韩振武现在借住在弟弟家里，两口子也很恼火，女儿原本计划去年年底出嫁，可新房住不上，招待亲友没地方，婚礼只好推后。

　　“房子没拆的时候，村干部都来做我们的工作，出事后找他们，却没人管了，踢皮球。”韩天泽说，工地停工后他曾多次找村里的领导，可至今没有拿到任何解决方案，他不知道谁该为这事儿负责。

　　村支书汪润华两次在和本报记者长谈时都坚称，他的初衷就是为了改善村民居住条件，以节约利用宅基地的方式腾出土地搞开发，为村民谋福利，他并不知道开发商建好房子是要向外卖的。对于协议许可开发商利用剩余土地建设普通住宅和配套商业设施用于“租售”的条款，汪润华称自己水平不高，理解上有偏差，以为“租售”和“租赁”差不多一个意思，就没有太在意，“谁知道一字之差坏了事儿。”

　　对此，开发商华瑞伟业房地产公司董事长张彦成表示，汪润华一开始就知道他建好房子是要拿来卖的，“西边的房子建好不卖，我哪有钱给村民盖别墅？”张彦成说，当时是村镇两级的优惠政策吸引了他，汪润华承诺所有手续由他来跑，同时可以给购房者颁发“荣誉村民证书”。

　　庞各庄镇副镇长国玉栋19日称，镇里并不知道村委会和开发商签了协议，更不知道开发商建的是小产权房。他称，当时汪润华向镇里汇报，说找了一个开发商，愿意投资给村民盖别墅，并腾出一些宅基地做民俗旅游，盖老年公寓，还称开发商有能力把相关手续跑下来，但他们一直没来镇里办手续。“镇里当时就跟汪润华说，如果没有相关手续，这个项目不能运作。”他说，镇里是在看到售楼的手机短信后，才知道他们已经开工。

　　残局难收场

　　马上就开春了，韩天泽对于全家今年的生计却有些茫然，精力全都耗在房子的事情上了，没有一点眉目。

　　他认为村、镇应该帮他们重建房子，但这仅仅是他认为。

　　今年1月15日，庞各庄镇党委对韩家铺村主要干部作出处理决定。决定称该村干部违反有关规定，未经事前咨商程序，在村里实施重大开发工程，并违反公章使用的有关规定私签协议，在多张空白票据上加盖公章。该村开发事项搁浅后，开发工程雇用的外地农民工多次集体到区、镇政府讨薪，造成极坏影响。镇党委对韩家铺村主要干部进行诫勉谈话，在全镇范围内通报批评，并扣除2008年度年终奖金。

　　决定称根据事态发展，如果引起更加严重的不良后果，将对该村主要干部再作进一步处理。

　　汪润华称，他在这件事上确实有责任，“怎么处分我是次要的，首先得想个辙让村民住上房子啊！”他说，在现有的基础上把别墅盖好，每户需要将近20万元，村民和村里都无力承担。

　　国玉栋则表示，对于这8户村民的住房问题，只能由村民和村委会筹钱将房子先盖起来，然后镇政府“以新农村建设奖励的方式”给予每户村民两万元支持。

　　作为当事的另一方，张彦成表示，官司缠身的他目前已没有资金为村民盖别墅。张彦成称，华瑞伟业房地产公司是他和任公司总经理的王耀红兄弟俩合伙成立的，去年7月注册,注册资金1000万元。如今王氏兄弟将购房者订金卷走，已有两名购房者向大兴警方报案，他正在接受大兴公安分局经侦队调查，同时计划起诉兄弟二人。至于订金数额，张彦成称不便透露。记者发现，王耀红的两个手机号码，一个关机，另一个已停机。

　　张彦成至今仍寄希望于韩家铺村的这个项目，“如果手续能办齐，将房屋由租售改为租赁也未尝不可。”

　　残局如何收场？这成了一个皮球。

责编：闫彬