世界大冬会能否让亚布力滑雪旅游“由乱到治”？

　　新华网黑龙江亚布力2月20日体育专电（记者赵仁伟 范迎春）作为中国开发最早、规模最大也最负盛名的滑雪胜地，亚布力滑雪旅游度假区却一度“乱象丛生”，雪场无序竞争、基础设施滞后、缺乏统一规划等都给亚布力滑雪品牌造成致命性的伤害。借承办世界大学生冬季运动会雪上比赛之际，黑龙江省及哈尔滨市有关方面对亚布力进行了全方位的升级改造，效果明显，但要从根本上让亚布力“脱胎换骨”，还尚需时日。

　　无序竞争坏了名声

　　亚布力滑雪旅游度假区地处哈尔滨市所辖的尚志市，距哈尔滨市区约200公里。这里群山环抱，林密雪厚，每年有4个月的滑雪期，目前这里有大大小小六、七个滑雪场。在1996年承办了亚洲冬季运动会雪上比赛后，亚布力滑雪品牌开始叫响全国，但好景不长，亚布力滑雪陷入“乱局”。

　　“从1998年开始，由于基础设施、整体环境不配套，加上管理混乱以及雪场间的破坏性竞争，亚布力滑雪开始不景气，”黑龙江滑雪协会会长、雅旺斯滑雪场负责人朱廷财告诉记者。比如交通问题，以前从哈尔滨来的火车和高速公路都只到20多公里外的亚布力镇，没有直通滑雪景区；以前供水、污水处理、垃圾处理等基础配套设施也都跟不上，大大影响了景区发展。

　　最要命的还是雪场之间的恶性竞争问题。黑龙江省体育局所属的亚布力滑雪场场长韩雷说，一些硬件落后的小雪场经营不规范，竟然实施滑雪零收费，靠导滑和餐饮挣钱，并且与一些旅行社串通，把外地慕名而来的游客都截到小雪场去了，游客不少花钱，却享受不到真正的亚布力滑雪。

　　亚布力通信山庄总经理李春富说：“这些小雪场没有造雪机、压雪机，雪的厚度根本不达标，让外地人大老远来了一看就觉得上当受骗了，久而久之，把亚布力滑雪的品牌给毁了，自然也影响了我们酒店的生意。”

　　大冬会改变亚布力

　　亚布力滑雪的乱象多年来饱受批评。为了迎接世界大冬会，有关方面着手对亚布力滑雪旅游进行综合整治。亚布力滑雪旅游度假区管理局局长邢世强介绍，管理局采取了三条措施，一是树立品牌意识，对取得经营资格的小雪场提档升级，对有经营许可但是条件差的雪场整顿进行限期整改，要求必须达到Ｓ级；其二，对景区内的雪场在山门口公示，什么标准、什么档次让游客一目了然，根据自己的需要来选择；其三，成立由公安、工商、税务、物价等十几个部门组成的执法大队，主要是打击非法“拼客”行为，保证游客的利益和雪场经营秩序，确保雪场之间形成统一品牌，统一价格，形成一个整体。

　　记者在度假区入口的标牌上看到，度假区原有的7家滑雪场中，一家滑雪场因没有获得“黑龙江省危险性体育场所经营许可证”和未进行工商登记，已经被停止营业，另有两家已被责令整改。

　　大冬会给亚布力带来更大改变的，是这个偏僻山沟里的基础设施，特别是制约亚布力开发的水、电、路，已经今非昔比。好汉泊和灵芝湖两个水库改造及净水厂与输水管线工程完工后，不仅解决了亚布力缺水的问题，自来水也达到了直接饮用的标准。目前，铁路和高速公路都已修到了滑雪旅游度假区的山门口，极大便利了游人的往来。此外，亚布力还建成了污水处理厂和垃圾处理厂，大大减轻了景区开发给环境造成的压力。

　　大冬会也让亚布力的雪道、索道等滑雪设施大大升级。韩雷自豪地说：“我们除了一条5000米的全国最长的旅游雪道外，为竞赛用的高山滑雪赛道也会向社会上的滑雪发烧友开放。”大冬会组委会执行副主席付晓光说：“亚布力在基础设施、交通通讯、环境保护工程的建设过程中，就是要着眼于赛事与长期发展相结合，让亚布力成为中国重要的冰雪运动基地。”

　　能否实现“脱胎换骨”？

　　不过，硬件设施的大幅改善并没有打消人们对今后亚布力滑雪旅游发展的担忧。朱廷财说，目前，亚布力滑雪旅游度假区在管理体制上还没有完全理顺，度假区归尚志市属地管理，但里面滑雪场、酒店的投资方来自省、市、各行业、外商以及私人等方方面面，管理上又涉及工商、税务、林业、体育等多个行业部门，而尚志市作为一个县级市，其行政执法权限有限，在管理上存在困难。

　　邢世强说，从管理角度来将，现在省旅游、体育等部门对亚布力控制得比较严格，希望上级能够将管理权下放，这对亚布力的发展有好处。另外，目前亚布力景区的一大问题是季节性太强，冬天滑雪，但夏秋季节就处于闲置状态，今后如何实现四季旅游，需要思考。

　　有关人士表示，目前亚布力滑雪旅游区仍然缺乏一个统一的规划和管理措施，这需要政府进行宏观统筹考虑。由于涉及部门和地方政府的利益，目前滑雪场的审批和兴建往往处于混乱的状态，缺乏统一标准，有的私人老板开个土坡，弄点雪拍吧拍吧就号称滑雪场。一位雪场负责人说：“有的小雪场没有任何手续，通过关系就建起来了，而一旦建起来，要再关闭就难了。”

　　记者采访中，有人担心，大冬会结束后，被暂时关停的小雪场又会重新开业，亚布力滑雪旅游的混乱局面又会重现，希望引起有关方面的重视。

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