纪检书记的好榜样-追记南江原纪委书记王瑛(上)

　　二○○六年十月，王瑛（左）在南江县杨坝镇尖山村与群众座谈，商讨致富之策。　　　　　　　　　新华社发

　　2008年11月27日，已被癌症折磨得形销骨立的王瑛终于答应请假，到重庆新桥医院住院治疗。

　　天还没亮透，她就醒了。深陷在床上的她，试图挣扎着自己起来，可却力不从心了。由于癌细胞已扩散至全身，连起床穿衣这些简单的动作她已不能独立完成。但是，她还是在丈夫张勇的帮助下，挣扎着起来打了一个电话，她放心不下县里近期抗震救灾物资的监管工作。

　　打完电话，她让丈夫张勇搀扶着来到厨房，久久地凝视着正为她做早饭的母亲。

　　母亲问：“王瑛啊，你在看啥？”王瑛帮妈妈捋了捋头发，充满深情地说：“妈，您为我太辛苦了，今后要多注意身体啊！今天我真不想到重庆去，真不想走……”

　　这，竟成了她与母亲的诀别。

　　下午2点50分，在送往医院的途中，王瑛这位四川省南江县县委常委、纪委书记停止了呼吸。

　　她严肃执纪，敢于碰硬较真，不断探索创新；她像一座山，坚守在大地上，彰显着党纪的威严和力量

　　她将宝贵的生命献给了自己无限热爱的党的纪检监察事业，献给了自己无限热爱的南江人民。

　　1997年12月，组织上决定将王瑛从巴中市纪委交流到南江县委工作。

　　南江是一个集革命老区、边远山区、贫困地区于一身的国家扶贫开发重点县，很多人惟恐避之不及。王瑛二话没说，第二天简单收拾行李，告别丈夫和儿子就上路了。

　　在南江，一干就是3年。2000年2月，王瑛就任南江县纪委书记。

　　很多人劝她：“纪委书记是个得罪人的工作，你一个外地来的女同志最好别干！”

　　“纪委书记不得罪人，就会得罪纪委书记这个称呼。”身材瘦小的王瑛呵呵一笑：“我不仅要干，还要干好。”

　　2003年5月，一个十分棘手的案件转到了王瑛的手上。有群众举报：南江县公安局某派出所

　　干警何某，在“3·24”案件中玩忽职守致人死亡却逍遥法外。

　　“省、市公安机关和县检察院已对此案调查并作了了结，况且背景复杂，阻力大，是不是不要查了？”在案情分析会上，有同志提出。

　　“有后台有背景的更要查！”王瑛拍案而起。

　　随着案件查办工作不断深入，多个部门的多人被牵涉其中，且发现时任县公安局局长薛某等人有制造伪证、隐瞒真相的嫌疑。

　　一时间，各种阻力接踵而至，指责声、怨恨声、谩骂声不绝于耳。办案人员每天数次接到威胁电话。

　　“正不怕邪，只要我们是正义的，没有弄虚作假，就不怕什么，我们就一定会得到人民的支持。”关键时刻，王瑛沉着冷静，鼓舞第一线的办案人员。

　　由于涉案人员大部分是政法干警，反调查、反侦察能力非常强，取证工作一度陷入僵局。为打开局面，王瑛连续5天5夜战斗在办案第一线，吃住在办案地点，亲自找主要涉案人员谈话，案件查办取得实质性进展。

　　就这样，王瑛既当指挥员又当战斗员，仅用2个月时间，就查结了“3·24”案件。县公安局局长薛某、副局长柳某和县检察院渎职侵权检查科副科长何某均受到留党察看、行政撤职处分，何某等其余10名违纪违法人员受到法律制裁和党纪政纪处分。

　　由于严肃执纪，敢于碰硬较真，自担任县纪委书记以来，王瑛直接牵头查处172起损害群众利益的典型案件，为国家挽回经济损失6000多万元。

　　营造一个良好的投资环境，让老区人民早日脱贫致富，这是南江县委、县政府的中心工作，也是65万南江人民共同的心愿。但是就在2002年，因为个别行政执法部门乱收费、乱罚款、乱检查，导致3名外地客商撤资，这引起了王瑛深深的思考。

　　带着“新时期党风廉政建设如何围绕党的中心工作服务？如何更好地为南江经济建设服务？”等问题，王瑛带着县纪委的同志，先后走访了48个乡镇、64个县级部门和26家企业。

　　经过广泛调研后，王瑛提出在行政执法机关中开展最佳执法单位、最佳执法领导、最佳执法人员的评选活动，对评选为“三最佳”的予以表彰，把“三最差”纳入来年重点监察对象。这一做法，促进了行政执法机关作风的转变，受到中央纪委、监察部的肯定，并在四川全省推广。

　　在南江县水泥集团二厂厂长朱奇正的办公室，记者见到了一个红色的聘书。

　　原来，在一次纠风工作座谈会上王瑛了解到，一些部门还是存在行政不作为、乱作为的“毛病”，一些企业对“吃、拿、卡、要”依旧敢怒不敢言。

　　2004年8月的一天，王瑛将县执纪执法部门的领导请到了县纪委，与南江县的投资商一起开了一个面对面投诉会。

　　“县质监局的计量测试所，它搞了个啥活动呢？向我们卖设备，钱交了，设备没拿来；下属一个质协，说为我们服务，服务费3.5万元，服务啥子呢？没服务啥子。”在面对面投诉会上，朱奇正将县计量测试所违反规定收服务费的问题“抖搂”出来。

　　县纪委迅速查实，县质监局计量测试所在朱奇正企业乱收费5.2万元，违规报销费用11万元。计量测试所所长因此受到留党察看和行政撤职处分。

　　事隔几天，县纪委打电话给朱奇正，聘请他当了一名南江县软环境监督员。

　　这次面对面投诉，是王瑛和县纪委常委班子就纪检监察工作服务地方经济社会发展的新尝试。如潮的好评，更加坚定了王瑛不断探索的动力。

　　王瑛和县纪委常委班子继而提出了纪检监察工作服务经济社会发展的“五个零”工作方法：即建立投诉中心，为民服务零距离；召开专题听证会，干群关系零隔阂；开展“三最佳”创评，监督监察零空当；评选诚信先进，再塑形象零起点；实行投诉查结制，案件查处零搁置。

　　同时，县里还建起软环境建设投诉中心，定期开展面对面投诉活动，现场受理群众投诉，相关部门公开承诺办理时限，让群众反映的问题件件有着落。

　　“五个零”真心服务，赢得了群众的广泛赞誉。一位外地客商动情地说：“南江的投资环境一年比一年好，在这里投资我们感到放心。”

　　党风廉政建设在农村易成盲点。2006年，一组数字引起了王瑛的不安：群众反映村社干部问题的信访举报，占到了全县信访总量的70％左右，特别是正直镇福字寺村8名老党员联名举报村财务和国家退耕还林资金的问题，让王瑛心情十分沉重。

　　翻山越岭，走村串户，此时的王瑛已经明显感觉到自己身体的不适，咳嗽不止，但她依然带着这个问题深入调查。

　　“我们的党风廉政建设触角必须延伸到农村，只有把监督机制建立在村，才能杜绝村干部吃拿卡要、损公肥私、优亲厚友等损害群众利益的违纪行为。”王瑛就此提出，在全县各行政村设立村级党风廉政建设督查员岗位，对党在农村的路线、方针、政策的贯彻落实情况进行监督。

　　效果立竿见影。“村级党风廉政建设督查员制度实施一年，南江的村级信访案件从70％降至32％。”当地领导介绍说，特别是“5·12”汶川大地震发生后，由于有全县村级党风廉政建设督查员对抗震救灾资金物资的有力监管，确保了2.37亿元抗震救灾资金、32万套衣服、8000床棉被和2000吨其他救灾物资及时发放到受灾群众手中。

　　碰硬较真，源自王瑛对腐败分子的恨，更源于王瑛对人民群众深深的爱。她常常对纪委的干部说，“群众找到我们是信任我们，我们不能替他们伸张正义，就会让他们失望甚至绝望。”

　　探索创新，这是对党的事业无限忠诚的身体力行，更是时代赋予纪检监察干部的使命。她说，“作为一名党的干部，要时刻不忘把党的创新理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，这样才能解决实际工作中碰到的问题和难题。”

　　没有铿锵华丽的语言，没有信誓旦旦的表白，她就像一座山，坚守在大地上，高耸在人们心中。

　　清正廉洁，建好班子队伍，爱护失足干部，她像一条河，折射着水的清澈和宽容

　　做党的忠诚卫士，正人先得正己。从巴中市区交流到南江，王瑛的工作生活环境变了，责任重了，权力大了，但她清正廉洁的做人原则没变，公道正派的行事风格没有变。

　　刚到南江的时候，县委决定给王瑛租一套条件较好的住房，但她没有同意，坚持住在职工旧宿舍楼。

　　房间简陋，墙上的石灰多处脱落，玻璃窗还破了几个窟窿。她找来人，把墙壁稍作粉刷，用报纸把窗户糊上，然后在房间搭上一架钢丝床，就算安排好了自己的住处。“这架钢丝床一直用到她去世。”县纪委信访室主任李亚莉说。

　　不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，这是王瑛对自己的要求。王瑛住院期间，县煤电公司一位负责人前去看望她，主动送去了5000元现金。王瑛说啥也不收。公司负责人说：“王书记呀，在公司改制时是你为我们把关护航；在公司遇困难时，是你及时排忧解难。如今公司日子好过了，这是全体职工的一份心意，你就收下吧！”

　　王瑛语重心长地说：“你们来看我，是我最大的慰藉，送钱反而是加重我心灵的病痛，你们还忍心给我钱吗？”这位负责人只好收回5000元现金含泪而去。

　　王瑛的弟弟王勇一直在石渠县的一个基层林业站工作，弟妹高学勤在泸定县待业。45岁的王勇连续几十年在高海拔地区工作，身体越来越差。看到王瑛在南江当上纪委书记后，王勇就把换个好工作的希望寄托在姐姐身上。

　　“姐，你把我调到巴中去工作吧，在石渠工作实在太辛苦了。”王勇在电话里多次向王瑛求情，甚至有几年春节，他带着全家呆在她家不肯走。

　　“你在石渠要安心工作，和那些下岗困难职工相比，你们还没有到吃不上饭的地步，调动的事以后有机会再说吧。”王瑛总是这样回答他。

　　换工作的愿望最终没有实现，王勇只好在原单位办了内退。

　　王瑛的丈夫张勇说：“就为这事，他对王瑛充满了怨气，不仅后来未给王瑛打过一次电话，就是王瑛多次把电话打过去，他也不接。”

　　“不错，当年我曾答应父亲要好好照顾弟弟，现在我手中虽然有了一点权力，但也不能以权谋私啊！”每每和丈夫提及此事，王瑛内心总是充满了歉疚和矛盾。

　　并不是每一个人都能理解王瑛的做法，有人说她思想“不够解放”。作为一名纪检监察干部，王瑛始终坚持认为，亲情不能超越原则，权力不能用作交易。

　　对自己和亲人，不徇私情；对身边的工作人员，她同样“严”字当头。

　　在县纪委机关，有两件东西是王瑛亲自安排摆放的。

　　一件是“纪容镜”。她把“纪容镜”放在每名干部上下班经过的地方，并在镜子两边写下了“以铜为镜正衣冠，以纪为镜正言行”。

　　一件是20个字的牌匾。她安排办公室人员将“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”这20个字制成匾牌，悬挂于纪委会议室墙壁正中，让班子成员和全体干部时常看见，以便自我约束。

　　2007年1月，在王瑛倡导下，县纪委全会对领导班子成员工作、廉洁等情况进行民主测评。王瑛第一个走上发言席，就她自己亲民爱民、民主法制意识、开拓创新、求真务实、碰硬精神、清正廉洁等方面进行了深入剖析，接受全体代表的无记名投票测评。

　　面对测评反映的不足，她又第一个上台，对照问题进行整改承诺。如今，班子成员接受县纪委全会、县党代会民主测评已形成了制度，较好地解决了“谁来监督纪委”的问题。

　　“建设一支钢班子，打造一支铁队伍”，在王瑛的带领下，南江县纪委、监察局荣获“四川省纪检监察系统先进集体”、“四川省办案工作先进集体”称号，综合考核连续5年获巴中市第一名。2007年1月，王瑛当选全国纪检监察系统先进工作者十大标兵，成为纪检监察战线上一面鲜红的旗帜；县监察局局长赵万先也被授予“全国纪检监察系统先进工作者”称号，成为全系统学习的标杆。

　　“惩处不是我们的目的，教育和挽救干部才是我们的天职。”从事纪检监察工作以来，王瑛始终遵循以人为本的理念来教育、挽救、关怀干部，诠释出一名纪检监察干部的宽广胸怀。

　　在巴中市一位青年干部的手机中，保存着这样一条短信：“大姐祝贺你，真的勇士，是跌倒后爬起来继续前行的人！”

　　2003年，这位干部因严重违规违纪，被南江县纪委、监察局给予留党察看一年、撤销行政职务的处分，他一度心灰意冷，对生活失去希望。

　　王瑛了解到这一情况后，先后4次与其谈话，劝导说：“你的本质不坏，只是一时糊涂走错了方向，误入了歧途，教训令人成熟，错误只属于过去，你未来的路还长，你要努力……”

　　2004年春节前的一个晚上，王瑛来到了他的家里，看望、安慰因儿子受处分而担惊受怕的母亲，原本对县纪委很有意见的母亲感动得老泪纵横。

　　在王瑛的鼓励下，这位干部主动申请到该县最偏远的大河镇观音寺村和光雾山镇焦家河村任驻村干部。他吃住在农村，与村民一道修公路、建学校、安电话、打水池、建沼气。2006年7月1日，这位干部被巴中市委表彰为优秀驻村干部。当天下午，他就收到了王瑛书记发来的这条鼓励短信。

　　南江县原县委书记青理东告诉记者，2004年初，把这位干部下派到大河镇观音寺村任村委会副主任时，不知情的人认为县委要提拔一个刚犯了错误的同志，把这件事举报到了省纪委，“上级派人来调查，是王瑛书记亲自汇报的情况，说这位干部过去犯错误，是由于群众观念不强，下派驻村不是提拔而是去吃苦，去培养与人民群众的感情，并带领调查组专门到观音寺村了解了实情。”

　　王瑛对干部十分爱护，尤其是对被处分的干部她格外关心。近3年来，王瑛先后对50多名受过处分的党员干部进行了回访教育，对5名实绩突出的干部大胆向县委推荐，让他们重新走上领导岗位。

　　她经常告诫身边从事纪检监察工作的同志：“要把理想信念教育始终贯穿于纪检监察工作各个环节，特别是要帮助那些迷失方向的人重新树立理想信念，点燃他们人生的希望。”

　　“个头很小，心胸很大”，这是王瑛留给很多人的印象。

责编：赵德礼