浙江德清：民间借贷引发非法拘禁案频发

　　暴力索债逾八成涉及高利贷

　　“2008年，我院共受理非法拘禁案19件，其中有16件是由索取民间债务引发的，非法拘禁案件增幅达111.11%。”浙江省德清县人民法院法官蔡娟近日对记者介绍了她的调查发现。

　　蔡娟认为，民间借贷市场的不规范、公民法律意识的淡薄，导致了暴力索债频发。

　　蔡娟在调查中发现，在由民间借贷引发的非法拘禁案件中，87.5%以上涉及高利贷，双方约定的月利有1分、2分，也有1角、2角，有的甚至高达7角。去年下半年，随着全球金融危机进一步扩散，因债务人难以承受高额利息而难以到期偿债的情况经常发生。

　　由民间借贷引发的非法拘禁案件中，虽然双方约定了合理的利息，但债务人资不抵债时，债权没有实现渠道，即使诉诸法律，也会因债务人无可供执行财产而无法完全受偿。对此，蔡娟分析说，在债务人隐匿、转移财产的情况下，只有债权人提供充分、确切的证据，才能将这部分财产用于债务履行，而威吓债务人可能会取得更直接的效果，在这种心理驱使下，许多债权人也选择暴力索债方式“私了”。

　　据分析，在拘禁期间，往往伴有不同方式、不同程度的殴打、折磨、侮辱等行为，造成债务人轻微伤或者轻伤的占63.16%。更有甚者，他们还以杀害、伤害债务人对其亲属进行恐吓，最为严重的导致债务人意外死亡。

　　“鉴于高利借贷的高风险性，地下钱庄往往与不法势力联系密切，豢养自己的‘打手’，一旦发生债务拖欠和纠纷，则采用非法拘禁、殴打、伤害等形式，实行暴力催讨。”蔡娟说。(本报记者 袁定波)

　　【法官建议】

　　非法拘禁犯罪涉及人数多，且多数案件伴随暴力，极易引发或转化为其他恶性案件。对此，浙江省德清县法院法官沈鑫钰建议，法院在审理普通民间借贷案件中，发现有高利借贷的，应马上移送公安部门展开侦查，防止暴力索债的发生。

　　沈鑫钰提出，针对民间融资的特点，政府监管部门应制定出台《民间融资管理办法》，确立民间融资主体的权利、义务关系，设立民间融资管理机构并明确其地位、作用，规范融资额度、期限、利率、用途等，使民间融资有法可依、有章可循。

　　沈鑫钰认为，应加大对高利贷、地下钱庄等非法融资行为的惩处力度，净化民间融资市场，降低民间金融引发社会不稳定的风险隐患。

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