铁道部2009年春运新闻发布会实录

　　[中国经济网记者]去年的低温雨雪冰冻灾害，对我们铁路部门突发灾害的应急能力形成了巨大的考验，那么今年的春运工作相比较去年来讲会有怎么样的应急预案来进行应对突发天气灾害等突发事件的发生呢？　[2009-01-10 10:51:53]

　　[王勇平]确实去年年初冰冻雨雪灾害都给我们留下了难忘的记忆。但是去年我们在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的大力支持下，我们打赢了这一场战争，无硝烟的战斗!显示出了中国人民和中国铁路人拼搏精神。　[2009-01-10 10:53:14]

　　[王勇平]春运是客流高度集中的一个特殊时期，各种突发事件随时可能发生。我们充分考虑了客流突增、天气突变、行车事故、设备故障等因素可能带来的客流积压、秩序混乱等非正常情况，制定完善应急预案，明晰应急指挥责任，明确应急处置程序，落实物资储备和人员演练。　[2009-01-10 10:54:00]

　　[王勇平]各站车建立了列车运行信息通报渠道，制订了客车晚点情况下的应急措施。做好列车摆渡运输和迂回运输准备，自2008年12月15日起，在各电气化线路相邻的非电气化线路按运用状态动态储备内燃机车500台，保证应急调用，已经备齐应急命令下达1小时内出动所需的机车乘务员。铁道部重点安排的800台发电机组目前全部配置到位，各铁路局安排的发电机组也已经到位。　[2009-01-10 10:54:24]

　　[王勇平]我可以负责任的说，如果今年春运还会有去年那一场灾难的到来的话，我们将会比去年打的更好，请全国人民放心！谢谢。　[2009-01-10 10:55:05]

　　[中央人民广播电台记者]我想问一下,一到春运的时候，票贩子特别的活跃，每年都在打击，今年我们有什么新招儿没有？如何预防部分工作人员跟票贩子勾结，还有就是出现以后如何处罚呢？　[2009-01-10 10:55:39]

　　[王勇平]到春运的时候票贩子比较活跃，这个是全国人民都比较关心的事情，对于铁路来说打击票贩子是我们春运当中非常重要的工作，票贩子搅乱了我们的售票秩序，损害了旅客的合理利益。也影响了铁路的声誉。所以铁路对票贩子的行为是严肃认真坚决打击的。　[2009-01-10 10:56:10]

　　[王勇平]那么今年我们仍然把打击票贩子作为春运当中一个非常重要的工作来对待，铁路警方积极采取票源调查，异地调警的方法，所谓的异地调警的方法就是从这个铁路局的铁路警察调到那个铁路局，这样的话票贩子就认不出我们的警察了。这样可以提高打击票贩子的效果。同时我们继续深入开展蓝盾专项行动，以站区为主坚决打击各种制售和倒票的行为，绝不让倒卖车票形成气侯。　[2009-01-10 10:56:45]

　　[王勇平]那么有没有内外勾结的问题呢？遇到这样的问题我们怎么样予以处置呢？我可以这样说我们不能保证在全国范围内的铁路职工没有一个铁路职工参与倒票。因为往年也发生过极少数的铁路员工参与内外勾结倒卖车票，这些事情查处以后他们都受到了严厉的处置。　[2009-01-10 10:57:17]

　　[王勇平]同时，铁路部门严格管理制度，有效防止内外勾结问题的发生。一是严肃售票纪律，要求售票员当班时严格遵守“四不准”作业纪律，即不准代卖代买车票，不准抢票占票，不准带现金手机上岗，不准售票桌内存放个人物品；二是规范退票标准和作业程序，严格执行退票有关规定，对退票过程实施严格监管；三是加大对售票的监控检查力度，及时发现和纠正各种违规售票行为；四是对违反规定的售票人员调离岗位，对以票谋私的人员严厉查处，决不姑息，并追究有关领导的责任。对内外勾结以票谋私的铁路内部人员，一律解除劳动合同，情节严重触犯法律的，移交司法机关依法处理。　[2009-01-10 10:57:43]

　　[东方卫视记者]往年铁路客运超员的现象比较严重，今年有没有对旅客超员的情况下，铁道部采取一些人性化的措施，来缓解旅客在旅途过程当中的不适呢？　[2009-01-10 10:58:06]

　　[王勇平]每到春运的时候列车超员的现象确实比较普遍，因为铁路的能力不能在正常的状况下满足旅客的需求，这个时候超员的现象比平时要严重。那么我们对列车超员问题应该说历来都是高度重视的。　[2009-01-10 10:58:54]

　　[王勇平]我们在千方百计增加客运能力的基础上，合理确定旅客列车超员率。在确保旅客列车绝对安全的前提下，允许各铁路局合理、均衡地掌握旅客列车超员率，但要落实超员责任制。对已严重超员的列车，前方站严禁再上旅客。为控制超员率，今年春运对直通列车无座上限由列车始发局统一管理，列车沿途各站利用席位复用、票额共用、剩余票自动调整来满足需求，不得再增加无座计划。我们实施车种替代策略，春运临客全部实行硬卧代硬座，预计日均新增客座能力约30万。高峰期确有客流需要，部分图定列车可将行李车换挂为载客车辆。充分利用空车方向运力，将空车方向始发局票额调整到中间局，满足沿途客流需求。　[2009-01-10 10:59:18]

　　[新华网记者]最近网上出现了一些百姓自己总结的出行攻略，那么如何能让回家之路更加顺畅、铁道部对广大旅客有没有具体的建议以及一些提醒的事项呢？　[2009-01-10 10:59:42]

　　[王勇平]从购票、侯车、乘车整个的运行过程当中，乘客将会跟我们的铁路职工同在，我们会通过我们热情、细致、周到的服务为大家提供一个愉快出行的旅行环境。同时我们也借媒体朋友转达一个温馨的告示：就是在整个的过程当中，要做到我们认为需要注意到的几个方面的事项：　[2009-01-10 10:59:48]

　　[王勇平]一要掌握好出行时间。据铁路部门预测，今年春运节前客流高峰期主要在农历腊月二十五至二十九，节后客流高峰为正月初五至初十、正月十六至二十。建议旅客朋友，尽量避开这几个高峰期，选择其他时段出行。　[2009-01-10 11:00:34]

　　[王勇平]二要通过正规渠道买票。旅客朋友购买车票一定要按照客票的预售期提前购票，一定要通过铁路正规渠道购票，不要从票贩子手上买票，防止上当受骗。买到票后，轻易不要退票，如果不得已改变出行日期，最好是买到新票后再退。　[2009-01-10 11:00:58]

　　[王勇平]注意侯车和乘车的安全，由于春运期间侯车人数比较多，容易发生一些拥挤、受阻的情况。我们一定要把自己上车前的这一段时间留够，以免搭乘不上车。现在我们很多城市对于春节期间鞭炮、花炮、礼炮过去是禁止的，现在改为限制。所以在春运期间携带这方面的爆炸品，鞭炮这些东西的情况会多起来。我们希望旅客朋友为了自己的安全和他人的安全，不要携带这些危险爆炸品、易燃易爆的物品乘车，同时要理解铁路在这方面的检查，配合我们做好工作。　[2009-01-10 11:01:25]

　　[王勇平]要按照车站指定的区域候车，并看管好个人的行李物品，特别要提醒旅客朋友，一定要按照铁路工作人员的引导，有秩序地进站上车，防止挤伤摔伤，甚至发生事故悲剧。　[2009-01-10 11:02:15]

　　[中国经济导报记者]有报道称由于受国际金融危机的影响，前一段时间广东、浙江已经有一部分农民工提前返乡了，有观点认为这将减缓春运的压力，这个是实际的情况吗？您对此怎么看呢？　[2009-01-10 11:02:13]

　　[王勇平]往年农民工在珠三角一带打工，那些地方商业气氛比较浓厚，一些厂矿希望他们留下来继续加工。所以往年都会有30%到40%的农民工留下继续坚守岗位工作。那么今年这种情况改变了，也就是说更多的农民工已经回家了。　[2009-01-10 11:03:11]

　　[王勇平]还有近年来随着我国经济社会的快速发展，区域间的经济交往和人员往来进一步增加，学生客流、探亲客流、旅客客流、务工客流大幅度的增加，过去我们可能铁路不能太多的满足旅客出行的需要，很多都转移到公路、水运和民航去了，那么如果这个客流稍微有一些松动，这些客流又会吸引到铁路上来。　[2009-01-10 11:03:47]

　　[王勇平]所以说今年我们虽然说国际金融危机会使一些农民工提前返乡，但是整个客流旺盛、能力紧张的局面并没有解决，甚至还增加了。谢谢！　[2009-01-10 11:05:03]

　　[中国改革报记者]刚才您也讲到节后的客流呈现出不确定的因素，那么针对这种不确定的因素，铁道部采取了哪些措施呢？　[2009-01-10 11:06:03]

　　[王勇平]这种不确定性，我们主要是这样来考虑的：因为往年一些务工的农民工他们节后返城往往都比较有规律性，就是工厂到那个时候开工了，他们马上要返回去。那么今年受国际金融危机的影响，有一些企业发生了变化，缩小了经营规模或者转产了甚至还有部分的企业倒闭。那么这些农民工他就不可能像往年一样有规律地返回去，他可以做一个重新的选择，有的会早一点出去，有的在没有把握的情况下，他放缓了出行的时间，还有一种就是过去他可能是在沿海地区，那么现在他可能改变了，就是可能会改在内地的一些企业。所以这种不确定性我们虽然经过一些调查，掌握了一些情况，但是对整个客流的走向我们还要继续分析和观察。　[2009-01-10 11:06:08]

　　[王勇平]那么针对这种情况怎么样来应对呢？我们一是为保证重点地区和重点干线阶段运能需求，客流重点地区立足自身，挖掘潜力，优化组织；其他地区积极主动支持重点地区，最大限度地扩大春运能力。　[2009-01-10 11:07:01]

　　[王勇平]二是优化客车开行方案。以三套方案为基础，坚决落实停短保长、有流开车、无流停运的原则，不断优化节前、节中和节后的能力安排，均衡用好各阶段临客能力。　[2009-01-10 11:07:31]

　　[王勇平]三是充分挖掘机车车辆潜力。周密安排使用机车，充分利用停留时间较长的机车套跑临客，保证新造700辆客车按计划春运前投用到位。组织落实好借用车底和屯兵车底的调配工作，确保按时到达指定地点。在确保安全的前提下，继续采取车底套用、调整编组结构等措施，算好客车运用细帐，满足春运高峰期的客流需要。　[2009-01-10 11:07:56]

　　[北京电视台记者]我们最近注意到铁道部把儿童半价票的身高线从1.4米提高到1.5米，铁道部是怎么样去考虑的？考虑的因素又是什么呢？　[2009-01-10 11:08:51]

　　[王勇平]这个问题我们已经向媒体的朋友做了透露，前期大家已经报道了。当然在春运的期间有现实的意义，应该说这些年来我们一直对儿童享受的半价的身高线是1.4米，这个措施实行了很多年，但是随着国家经济的发展，人民生活水平的提高现在孩子都长的很快。　[2009-01-10 11:09:27]

　　[王勇平]不像我们那个时候现在还这么高。所以说调整是充分考虑了现实的需要，增加了10厘米，也是我们从实际出发听取了广大群众在这方面合理化的建议，我们落实科学发展观所做出的一个便民的措施。　[2009-01-10 11:11:21]

　　[王勇平]铁道部决定对儿童票的身高进行调整，将原标准提高10厘米。近年来，铁路部门认真倾听民声、尊重民意，做了大量工作，也得到了社会各界的认可。从前年春运开始，票价不再上浮。长期以来，实行学生票半价优惠、伤残军人票价优惠、对粮食、化肥等涉农物资运价倾斜，免收建设基金，每年仅这些公益运输的减免运费就达到近200亿元，充分体现了铁路的公益性质。　[2009-01-10 11:12:27]

　　[王勇平]今年的新闻发布会已经超时了，我最后要说一句：春运就要到了，我们希望我们新闻界的朋友能够过一个愉快的、祥和的春节，但是我知道你们可能会休息不好，因为你们的采访任务还有很多。铁路职工也向全国人民提前拜年，祝我们的祖国更加强大！祝我们的人民更加幸福！谢谢。　[2009-01-10 11:26:21]

责编：张仁和