香港文汇报：建构港澳共同体 深化珠三角合作

　　中新网1月7日电 香港《文汇报》7日刊文认为，香港和澳门目前虽不乏交流，却只由民间主导，两地今后需大力推进融合发展，建构“港澳共同体”，深化珠三角合作。这一构思正符合国家战略发展的需要。

　　文章摘录如下：

　　现时港澳交流主要由民间主导，两地政府今后需研究设立合作架构和机制，订定短中长期目标，以推进港澳融合发展。短期内可从机制、设施和相互认识等方面入手，促进人员、资金、服务和技术等的流动，加强产业合作；中长期而言，可就建构港澳经济、社会共同体进行研究，创新制度，逐步实现港澳共同体。

　　国务院常务会议在2008年12月通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，将粤港澳紧密合作提升至国家战略，强调三地协作，跨区域的一体化经济规划越见具体明确。不过，现时社会上的讨论多偏重香港和内地的融合，有关港澳合作的意见，一般都集中在港澳竞争的层面上。其实，单说香港和澳门两地便有不少合作空间，随着港珠澳大桥日后落成启用，弹丸之地澳门和香港之间的两地协作，在珠三角的作用不容忽视。

　　港澳拥广阔合作空间

　　广东省委书记汪洋曾主张粤港澳合作需借鉴欧盟，推动一体化发展。其中，港澳两个特区的经济制度和历史文化背景都较类近。为加强港澳融合，实现“共同体”长远目标，港澳应逐步消除内部形态边界，促进两地资源自由流动，以便发挥两地优势。为应付金融海啸和今后种种全球性的经济大冲击，共同体概念既符合港澳发展需要，亦是落实国家区域合作发展战略的重要部分。

　　“共同体”概念在经济范畴上广泛应用，已被视为国际间协调经济利益、共享市场而组成的跨国性、区域性的经济组织或联合组织。目前世界上存在不少具有共同体特色的区域经济一体化组织，由东南亚十国组成的东盟、美加和墨西哥订立的北美自由贸易区等是其中典型。“共同体”的好处很多，包括“有利体内成员优化配置资源和生产要素”、“有利加强体内成员经济实力和国际地位”，以及“有利缩小体内成员间经济发展的差距”。

　　建构“港澳共同体”，主要透过逐步取消港澳内部形态边界，令法规制度逐渐趋同，促进人员、货品、服务、技术、资金的自由流动，实现从经济以至社会、文化及行政的多层次、全方位合作融合。现时欧盟正是这种概念的实体。

　　两地应设合作架构和机制

　　港澳所以能成为“共同体”，可以从三方面讲：一、大珠三角区域因两制不同，港澳在体制上远较内地任何城市相近，跨境成本较低；二、澳门近年经济发展迅速，令港澳关系出现变化，若携手合作，将可开创商机，多元发展；三、港澳经济发展路向和产业结构不同，可多方优势互补，达致双赢，例如香港可利用澳门作为萄语国家的经贸平台，以及延伸港服务业至澳门，澳门则可利用香港以发展博彩业以外的产业，分散博彩业不景气的风险。

　　现时港澳虽不乏交流，却只由民间主导，两地政府今后需着手准备更多研究，设立合作架构和机制，订定短中长期目标，以大力推进港澳融合发展。例如，短期内可从机制、设施和相互认识等方面入手，促进人员、资金、服务和技术等的流动，加强产业尤其是服务业的合作；中长期而言，可就建构港澳经济、社会共同体进行研究，创新制度，逐步实现港澳共同体。

　　国务院上述文件，重点提出三地要在基建、产业、金融、人员往来和区域沟通机制五个领域加强协作，并以构建亚太地区最具国际竞争力城市群为目标，“港澳共同体”的构思正符合国家战略发展的需要。(陈鉴林 香港立法会议员)

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