中国县委书记面临三大新挑战 整天工作高度紧张

　　在干部序列中，这是一个承上启下的重要群体；从工作性质上，这是一个置身各种矛盾冲突前沿的群体。这是一个自我描述为整天处于高度紧张状态的群体——中国的县委书记们。

　　县委书记也是一个充满活力的群体：他们离群众最近，既明白“上头”，又了解“下头”；既要抓大政方针，又要管“芝麻绿豆”。他们勇于创新，不断在学习中创造鲜活经验；他们敢为人先，不断在实践中闯出一条条生路。

　　我国有2000多个县，县委书记作为县级领导班子的“班长”，肩上的担子重，责任大。

　　在改革发展的关键时期，他们能否以更强烈的责任心、更出色的驾驭本领、更过硬的作风，带领群众维护好经济发展的大局，维护好深化改革的大局，维护好社会稳定的大局，开启城乡改革发展的新局面，党中央寄予厚望，人民群众满怀期待！

　　刚刚结束培训回到工作岗位上的县委书记，是如何转化培训成果的？新年伊始，党和人民都在关注：你们如何肩负责任和使命，应对困难与风险？

　　——《党建周刊》编辑组

　　背景

　　为提高党的执政能力，根据中组部《关于2008—2012年大规模培训干部工作的实施意见》，新一轮大规模培训干部工作要按全面建设小康社会奋斗目标的新要求来谋划，列在重点工程之首的就是“一把手”培训工程，5年内要将市(地)、县(市)党政主要领导干部培训一遍，将省部级后备干部培训一遍。

　　2008年10月，新的《中国共产党党校工作条例》正式出台，其中最引人关注的是将县委书记纳为中央党校轮训对象，学员在党校的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。新《条例》更具有现实针对性，要求党校突出对新形势和新问题的关注，在基本任务、教育目标及课程设置上，“把握时代特征”，注重培养学员的“世界眼光”和“应对复杂局面”的能力。

　　2008年11月10日至26日，全国各地2000多名县委书记陆续走进中央党校、国家行政学院、浦东干部学院、延安干部学院、井冈山干部学院，参加为期7天的学习贯彻党的十七届三中全会精神培训，同时涉及基层治理和突发事件应对等。

　　高层关注

　　习近平提出四点要求

　　在第一期学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班上，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平对县委书记提出四点要求：

　　要勤于学习、善于学习，使读书学习成为充实知识、提高素质的重要途径，成为加强修养、培养高尚情操的有效手段，不断提高自身素质。

　　要带头弘扬党的优良作风，树立县委书记尽职尽责、忠诚于党的形象，开拓进取、克难攻坚的形象，求真务实、艰苦奋斗的形象，执政为民、清正廉洁的形象，始终保持共产党人的先进性。

　　要认真贯彻党的群众路线，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，帮助群众解决生产生活中的实际困难，引导群众不断前进，切实提高新形势下做好群众工作的能力。

　　要善于当好班长、带好队伍，带头执行民主集中制，在各方面以身作则、发挥表率作用，团结县委领导班子成员齐心协力推动经济社会又好又快发展。

　　李源潮定位“三种人”

　　在学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮把县委书记定位为“三种人”：县委书记是党在当地执政团队的带头人；是党在当地各级组织的领导人；是在当地人民中党的形象的具体代表人，要为民、务实、清廉，实实在在地为人民做事，严守共产党人清廉从政的底线。

　　挑战一：危机

　　站在矛盾的前沿区　如何驾驭全局

　　2008年6月，贵州“瓮安事件”发生后数小时内，瓮安县主要负责人均未到现场和群众对话，这成为引起群众强烈不满的重要原因，而当政府大楼被点燃后，相关领导仍没采取果断措施，而是在办公室里开会研究，层层请示等待，领导干部严重缺乏突发危机意识和处理能力，直接造成了事件的恶化。此外，还有7月的云南“孟连事件”、10月的四川“广元柑橘事件”等。

　　几起事件反映出基层干部在工作中群众意识淡漠，处理突发事件能力欠缺。在社会多元化和多种矛盾高发期，基层主要干部是否具备这些素质，能否运用智慧有效处理各种矛盾，已成为工作成败的关键。

　　吴蔚荣(浙江义乌市委书记)：

　　目前，中央已经把提高基层干部的工作素质和危机处理能力放到了相当重要的位置。第一期县委书记培训就有一门叫“维持社会稳定及突发事件处理”的课，是中央政法委副秘书长王其江主讲的。他从我国经济体制和利益格局、民主政治和思想观念、社会结构等方面出现的新变化解读当前社会稳定面临的新课题,提出处理突发事件“十要十不要”,比如要主动出面做工作，不要被逼出来做工作；要主动引导舆论，不要等炒起来才被动应对等等，这些都是很有针对性的做法。

　　张东阳(辽宁辽中县委书记)：

　　2004年之前，由于县里经济底子薄弱，社会矛盾问题层出不穷。在全省100个县市区中，辽中是上访第一县，全县184个村中98个村有村民上访。

　　早介入，早应对才能赢得主动。保持社会稳定、妥善处理突发事件，是深化农村改革的重要保障。现在，问责已渐成常态，这对各级地方党委政府应对突发事件和危机的能力提出了越来越高的要求。危机处理能力的强弱，从一定程度上反映出执政能力的高低。作为一县第一责任人，县委书记站在矛盾最前沿，自当义不容辞。如何掌握在突发事件出现时变“危”为“机”，将危机产生的危害减到最低程度，并且通过媒体有效地与社会公众沟通，这些基本功，我们还欠缺很多，培训过后,还要在实践中苦练。

　　评点：

　　一个县就是一个小社会。作为县委书记，一肩承托党的重托，一肩担负当地群众的期待，因此必须要有强烈的政治意识和责任意识。在中央强调对重大事件不得瞒报、做到信息公开之后，媒体更加关注热点事件，能不能适应，会不会采取正确合理的方式，使问题不至扩大并得到有效控制，最终顺利化解，这些都是对置身“前沿”的县委书记的考验。做到这点，才能上不愧对中央，下不愧对百姓。