新京报：以司法理性保障“三鹿”破产的公正

　　据昨日新华社报道，石家庄市人民政府25日上午举行新闻发布会称，石家庄市中级人民法院已经受理了对三鹿集团进行破产清算的申请。截至10月31日财务审计和资产评估，三鹿集团资产总额为15.61亿元，总负债17.62亿元，净资产-2.01亿元，12月19日三鹿集团又借款9.02亿元付给全国奶协，用于支付患病婴幼儿的治疗和赔偿费用。目前，三鹿集团净资产为-11.03亿元(不包括10月31日后企业新发生的各种费用)，已经严重资不抵债。

　　另有媒体报道，三鹿已与代理商达成初步协议，将部分代理商的债务剥离于法律意义的债务清偿之外，先行赔付。据称这一协议已引起三鹿职工的不满。(12月25日《法制晚报》)

　　在“三聚氰胺”奶粉事件善后工作中，我们不难看出三鹿经销商、三鹿职工以及相关利益人的种种焦虑。从一些迹象来分析，“三鹿”铁定要破产，资不抵债之下，各种债务的清偿顺序将在很大程度上决定着相关利益人的权益保障。这其中，作为企业的“三鹿”与其职工之间，作为债务人的“三鹿”与其债权人之间，职工与债权人之间，债权人与债权人之间都有利益纠葛缠绕，可谓“剪不断，理还乱”。为避免暗箱操作，实现公正、公平清偿，尽快让三鹿进入破产程序应是务实而正确的选择。

　　自“三聚氰胺”奶粉事件以来，呼吁司法介入的声音就从未停歇。作为社会的减震器，司法的独立裁判可以在公民、企业与政府之间树立起一道缓冲墙，通过第三方的裁判来避免矛盾积聚，裂痕扩大。司法本身也肩负着定纷止争，实现社会公平与正义的使命。作为非讼案件的破产程序在其价值上，同样应作如是观。

　　三鹿破产案进入法院审理还意味着“三聚氰氨门”的善后工作正在进入程序性的转折―――从当初的“政府主导型”转换为时下的“司法主导型”。作为地方政府―――无论是省一级，还是地市一级―――都应该对司法在三鹿破产案中能够有所作为抱有期待，并放手让当值法官依法律决断。

　　一个契机是，经过12年砥砺方得颁行的《企业破产法》在传统的“清算组”之外，新规定了“破产管理人制度”。多由政府部门组成的“清算组”既不市场化，也不专业化，又带有浓厚的政府干预色彩。一个金融业内广为人知的案例是，当年海南发展银行破产案，清算组进驻后一直清算了8年也没有算清，直到旧的《企业破产法(试行)》都已经废止(新法出台)，海南发展银行仍未完成破产。而一个由司法机关所主导，重视债权人自治，并由律师、会计师等专业化人士来处理的破产程序，相对来说更能保证公正、公平、高效。

　　鉴于以往的经验，三鹿破产案实可依循新法由法院根据债务人的实际情况，在征询有关社会中介机构(如律师事务所、会计师事务所)的意见后，指定某具备相关专业知识并拥有执业资格的人员担任管理人。作为破产案件的专业服务者，管理人将始终在债权人的监管之下进行工作。《企业破产法》还赋予了债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，有申请人民法院予以更换之权。在这个过程中，与破产相关的信息自会通过破产程序及时披露出来，确保利益相关人知情权和监督权的实现。

　　如果司法机关能排除包括行政权力在内的各种不当干扰，依法独立裁判，顺应法治潮流而动，那么，此事将得以妥善解决。

责编：张仁和