从五大关键词看2009年中国经济发展取向

　　新华网北京１２月２４日电（记者江国成、韩洁）最近召开的中央经济工作会议明确提出，我国要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　透过“保增长”“扩内需”“调结构”“深化改革”和“促民生”等５大关键词，人们可以清晰理出明年我国经济发展的取向。

　　保增长：全力以赴

　　１１月以来，为了缓解经济下行压力，保持经济平稳较快增长，国务院宣布实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。人们从此后密集出台的政策措施不难看出，其他宏观经济政策的调整都围绕保增长、扩内需和改善民生这一条主线。

　　中国国家信息中心经济预测部主任范剑平在接受新华社记者采访时说，国际金融危机的负面影响愈来愈明显。近期发布的数据显示，我国经济还处在下滑过程中。预计经济减速还要持续一段时间，明年上半年经济看上去会更困难些。

　　他说，在经济困难的时刻，更要坚定信心。经济出现周期性增长和调整是市场经济中正常的现象。要看到我国经济发展的基本面没有改变，我国仍处于城市化、工业化过程中，依然处于战略机遇期。“我国经济要到明年下半年才能有企稳、复苏的迹象。到２０１０年，企稳、复苏的迹象将更加明显”。

　　为保增长，今年１１月９日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，公布了今年４季度新增１０００亿元中央投资，今后两年总额达４万亿元的庞大投资计划。专家指出，此举有望未来两年每年拉动经济增长１个百分点。

　　扩内需：首要选择

　　今年１１月的经济数据显示，出口首次出现负增长，利用外资金额大幅下滑，工业增速连续显著回落，我国经济面临的下行压力更加严峻。在拉动经济增长的“三驾马车”中，由于外需显著减少导致出口大幅下滑，其对经济增长的贡献已为负数；虽然消费连续９个月保持２０％左右增速，但短时间内很难大幅提高其对经济增长的贡献。

　　成都大学副校长张其佐认为，外需减弱不以我国主观意志为转移，而受收入预期等因素影响，消费继续保持目前较高增速面临较大压力。“在这种情况下，保持经济的稳定增长，最立竿见影的方法就是保持投资稳定增长。”

　　国家发展改革委主任张平介绍，２００９年，我国将在优化结构的前提下扩大投资规模，进一步向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜，加快民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，集中建设和启动这方面的重大工程，同时，着力扩大消费。

　　张平说，明年，国家还将在充分发挥中央和地方积极性的同时，带动银行贷款和社会投资，更多地吸引民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域。要着力扩大消费尤其是居民消费，增加居民收入，提高消费能力；培育消费热点，拓展消费空间；完善消费政策，优化消费环境；改善居民消费预期，增强消费意愿。