全国统一社保有望明年出

百姓的2008

　　中央经济工作会议提出，要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。发展的根本目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化需要，发展的成果要由全体人民共同分享。越是困难时刻，越要高度关注民生，把群众的安危冷暖放在心上。实施更加积极的就业政策，确保就业形势基本稳定，加快完善城乡社会保障体系，提高教育和医疗水平，高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。集中财力，加快办成几件经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事、实事，促进社会和谐稳定。

　　有关专家指出，把改善民生作为落脚点，表明国家正在努力改变以往过分依赖投资和出口拉动经济增长的发展模式，希望通过切实改善民生来拉动消费，从而使经济走上内需驱动型的良性发展轨道。

　　本市5项措施引导

　　招用失业人员

　　内容

　　着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。

　　解读

　　据了解，明年全市将加大对单位招用失业人员的引导力度，通过综合采取各项政策措施，力争使单位招用比例占失业人员就业人数的50%以上。劳动保障局有关人士介绍具体措施：

　　■ 深化“三同时”政策，将就业与经济发展紧密结合。坚持在经济发展过程中解决就业问题，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。在制定区域经济政策和确定重大招商引资项目、政府投资项目时，要把安置本地区失业人员和农村转移劳动力作为重要因素考虑。坚持经济项目可行性分析与就业需求预测同时进行、经济项目建设与分流安置劳动力同时进行、经济项目运行与就业服务同时进行。

　　■ 强化政府责任，进一步完善、落实单位招用优惠政策。各区县将在全面落实市级鼓励单位招用的优惠政策基础上，结合本地区特点，积极研究制定适合本区域发展的提高单位招用比例优惠政策，特别是对集中招用和招用城乡失业人员比例较高的企业给予政策上的倾斜和奖励。

　　■ 完善单位用工信息采集制度。劳动保障部门工作人员将主动上门，及时收集各单位的用工信息，将用人单位提供空岗信息情况与就业服务部门为其提供免费就业服务、全程人事代理等工作联系起来，调动用人单位的积极性。

　　■ 将职业培训和单位用人需求紧密结合。紧紧围绕市场用工需求，开展职业培训工作。强化定单、定岗式培训，各培训机构要结合区域经济发展特点，整合培训资源，与用人单位联手，企业需要什么技能人才，劳动保障部门就开展什么样的培训，提高职业培训的针对性、有效性。

　　■ 强化求职、培训、招聘和上岗“一条龙”的就业模式。将职业介绍、职业培训与上岗服务相结合，人才推荐成功、用工双方达成一致后，劳动保障部门要继续帮助、指导用人单位办理优惠政策、参加社会保险、招聘备案等手续。

　　老人门诊费用统筹办法月底出台

　　内容

　　加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降。

　　解读

　　明年本市将扩大“一老一小”和灵活就业人员的医疗报销报销范围，预计本月底，即可出台老年人门诊医疗费用统筹办法。从明年1月1日开始，该办法将可以正式实施，老年人在社区门诊首诊慢性病、常见病，将可以报销一定数额的费用。随着今后北京财力的增加，报销额度还会有所增加。而具体的报销时间，则会从明年4月1日开始。此外，将档案存在人才交流中心的灵活就业人员，从明年1月1日起，在社区门诊看病也可实行报销，报销额度将与在职职工一样。预计放开两个门诊后，全市共80万老年人和灵活就业人员可为此少花费3亿元的费用。

　　义务教育阶段学杂费全免

　　内容

　　加强各级各类教育和培训，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，全面推进素质教育。

　　解读

　　今年以来，国家全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，职业教育也加快发展，到2010年中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，劳动者素质得到明显提高。

　　卫生部和食药局职能调整

　　内容

　　积极推进医药卫生体制改革，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。

　　解读

　　记者今天上午从卫生部了解到，卫生部建立了医疗服务监管司、药物政策与基本药物制度司，并对食品安全综合协调与卫生监督局职能进行调整。另据了解，卫生部和食药局的具体职能也已经进行了调整和交接。食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责由卫生部承担；食品餐饮消费环节的安全监管和保健品、化妆品质量监管，由国家食品药品监督管理局负责。

　　重残人子女上大学

　　每人补助4０００

　　内容

　　切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降。

　　解读

　　今天上午，记者从市民政局获悉，本市民政部门针对群众迫切需要解决的重点、难点、热点问题，先后出台了30多项新政策措施，涉及社会救助、社会福利、优抚安置、婚姻登记等各方面，其中特别加大了对本市低收入家庭和群体的救助补贴力度。

　　据市民政局党委副书记郭旭升介绍，今年本市以“无社会救助盲点”为目标，提高了城乡低保标准，城市低保标准由家庭月人均收入330元调整到390元，是1999年以来调整幅度最大的一次；经测定，全市农村低保平均标准为1780元，并以此作为农村最低标准。

　　同时，本市支持社会办养老机构和发展居家养老服务试点，在城八区和房山、顺义共10个区开展居家养老服务统一试点。本市还制定出台了《特殊老年人养老服务补贴办法》和《加强老年人优待工作办法》，规定在试点区内年满60岁、符合相应条件的老年人，可根据不同情况享受50元至250元的养老服务补贴；《老年人优待办法》涉及法律援助、卫生服务、公共交通、文化娱乐以及建立高龄津贴、建立居家养老福利服务制度等11项优待措施，提高了本市老年人的社会福利水平。

　　今年本市还提高了燃煤自采暖困难家庭的补贴，燃煤自采暖的城乡低保家庭和享受生活困难补助待遇家庭，今冬每户可获300元临时救助金，比去年补贴额度提高了100元。各区县政府及民政部门还将对储煤特别困难的家庭实行临时救助。另外，本市享受居民最低生活保障待遇家庭和享受生活困难补助的重残人家庭的子女，如果考上计划内本科、专科或高职，政府将给予每人4000元左右的补助。

　　百姓期待

　　无后顾之忧才敢放心消费

　　“经济政策的调整更要关注人民的根本利益，更要兼顾我们短期中期和长期利益，这能为经济发展提供持久动力。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。

　　“只有在孩子教育负担减轻，老百姓医疗没了后顾之忧后，大家才敢放心消费。”北京居民甄臻表示，“如今，我们已看到国家在倾力解决百姓生活的难点和热点问题，我们为此充满期待。”

责编：王玉西