王晨:加强网络诚信建设是确保网媒发展的迫切需要

　　由国务院新闻办公室指导，中华全国新闻工作者协会、人民网、新华网、中国网、国际在线、中国日报网、央视网、中国青年网、中国经济网、中国台湾网、中国新闻网、中国广播网、千龙网、东方网、南方网、北方网等单位共同主办，中国经济网及重庆市人民政府新闻办公室承办，以“落实科学发展观、建设诚信互联网”为主题的“第八届中国网络媒体论坛”于12月5日上午在重庆隆重召开。

　　中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任王晨表示：“当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强网络诚信建设，是互联网新闻宣传战线贯彻落实科学发展观的必然要求，是确保网络媒体又好又快发展的迫切需要。”

　　以下是中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任王晨主旨报告全文：

　　各位来宾、同志们、朋友们，首先我代表国务院新闻办公室对第八届中国网络媒体论坛的举办表示热烈的祝贺。

　　中国网络媒体论坛已经成为具有广泛影响的新兴媒体业界年度盛会。网络媒体负责人以论坛为平台，围绕业界重大课题，广泛交流，深入探讨，群策群力，对促进网络媒体健康发展发挥了积极作用。本届论坛以“落实科学发展观，建设诚信互联网”为主题，具有特别意义。

　　当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强网络诚信建设，是互联网新闻宣传战线贯彻落实科学发展观的必然要求，是确保网络媒体又好又快发展的迫切需要。本次论坛集中探讨互联网诚信建设，论坛期间还将发表《建设诚信互联网宣言》，这充分反映了网络媒体业界践行科学发展观的高度自觉。

　　诚实守信是中华民族几千年来的传统美德。孔子、孟子等中国古代大思想家都对诚信作过精辟的论述，中国古代文化十分推崇诚信，“民无信不立”、“言必信，行必果”、“不信不立，不诚不行”等，为我们留下了无数守信践诺的千古佳话。这些都是中华民族宝贵的精神财富，为我们今天建设诚信互联网提供了深刻启迪。

　　我们党历来重视诚信建设，把诚信作为治国理政的基本准则。“说老实话、办老实事、做老实人”，是我们党“实事求是”思想路线的重要内容。中央关于《公民道德建设实施纲要》提出的二十字基本道德规范，“明礼诚信”是其重要组成部分。

　　党的十六大提出，社会主义思想道德体系建设要坚持“以诚实守信为重点”。胡锦涛总书记站在全局、战略和历史的高度，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想，明确指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，创造性地把“诚信友爱”作为构建社会主义和谐社会的道德基础。

　　党的十七大报告再次强调，“以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。胡锦涛总书记的有关论述，极大地丰富了诚信的内涵，赋予了诚信鲜明的时代特色，为我们加强网络诚信建设指明了方向。

　　当前，我国正加快建立和完善社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会。用诚信引导和规范经济行为，是市场经济条件下构建社会主义和谐社会的重要课题。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常秩序的运行基础；就国家而言，诚信是良好的国家形象。

　　互联网在我国经过14年持续快速发展，已经渗透到中国社会生活的方方面面，成为越来越多的人工作和生活的重要工具，为弘扬先进文化提供了新的载体。与此同时，互联网上的诚信建设问题也日益迫切地摆在我们面前。加强互联网诚信建设，一是网络媒体自身建设的迫切需要。

　　互联网已经成为我国新闻舆论的重要力量。据调查，我国网络新闻使用率达81.5%，用户规模达到2.06亿，互联网日益成为影响广泛、深受公众喜爱的大众媒体。特别是今年以来，我们经历了拉萨3?14暴力事件、汶川特大地震、北京奥运会等一系列重大事件，互联网作为新兴媒体，充分展示了在凝聚民族精神、激发爱国热情、汇集社情民意等方面的重要作用。

　　网络媒体的影响力越大，对其权威性、公信力、诚信度的要求就越高，诚信关乎网络媒体前途命运，是网络媒体做大做强的前提。二是互联网新技术新业务快速发展的迫切需要。互联网WEB2.0技术应用日益广泛，博客播客、视频分享等新业务应运而生，更多网民参与网上内容创造。

　　我国博客数量已达1.07亿，网民拥有博客的比例高达42.3%。另据统计，有65.7%的网民上传过文字、图片、音乐及视频短片等内容。

　　这对网民的诚信自律提出了更高要求，个人诚信是网络诚信的基础，只有网民遵守诺言、实践成约，诚信提供网上信息、创造网上内容，才有可能打造繁荣可信的互联网。

　　三是互联网商务应用的迫切需要。我国互联网向社会生活更深层次和更宽领域渗透的步伐正在加快，电子商务迅速发展。据统计，2005年我国电子商务交易总额达7400亿元，2006年突破1.1万亿元，2007年跃增至2.17万亿元，比上年度增长超过90%。

　　网络购物保持快速发展势头，至2008年6月底，我国网络购物用户人数达到6329万，半年内增加36.4%。电子商务的快速发展，对于优化我国互联网消费结构、促进经济发展模式转变具有重大意义，同时，如何在互联网领域建立起诚实守信、公平有序的交易秩序，增强网络消费信心，是摆在网络业界面前的紧要课题。

　　从这个意义上说，互联网的前途在于诚信，互联网的健康发展依赖于诚信，互联网的各种有效应用都必须建立在诚信的基础之上。

　　近年来，我国互联网业界发起了共建网络诚信活动，大力倡导文明办网、文明上网，成立“网络诚信自律同盟”等行业诚信组织，推出“诚信通”、“支付宝”等网络诚信服务和产品，开展互联网服务信用等级评价，发动公众监督举报网上失信行为，推广旨在保护青少年的绿色上网行动，努力净化网络环境，取得了积极效果。

　　但是我们也要看到，互联网上诚信缺失的现象依然存在，有时还显得十分突出。各种网络失信行为，已日益受到社会关注。概括起来说，网上不诚信问题主要有十种表现：

　　1、发布虚假信息，扩散小道消息，发表不负责任言论，干扰网上信息传播秩序；2、热衷于打擦边球，靠哗众取宠吸引点击，损害网上舆论环境，影响社会稳定；

　　3、传播赌博、淫秽色情等有害和低俗信息，毒化网络环境，严重危害青少年身心健康；4、网上恶搞、网络暴力、人肉搜索等情绪化和非理性行为，侵犯他人权益，危害公共利益；

　　5、违规开展增值服务，设置用户消费陷阱，损害消费者利益；6、运行不健康网络游戏，采取不恰当手段吸引玩家，导致出现青少年沉溺网游等不良后果；

　　7、发布虚假广告，进行虚假商业宣传，误导公众；8、破坏电子交易规则，网络仿冒、网络钓鱼等欺诈行为，危害网上交易安全；

　　9、发送垃圾邮件，影响网络有效应用，成为网络公害；10、传播网络病毒，恶意进行网络攻击，威胁互联网技术安全等。

　　上述网上失信问题的存在，既有互联网开放性、隐匿性等技术特性的客观因素，也有少数网站重经济效益轻社会效益、罔顾法规制约、不顾社会道德，少数网民法规意识淡薄、网上自我约束力不强等主观上的原因。

　　总之，互联网上的种种不诚信现象，严重损害互联网企业的信誉和互联网诚信环境，影响互联网健康发展，已引起社会各界的关切和忧虑。中国互联网络信息中心日前调查显示，35.2%的被调查者对目前互联网诚信状况感到不满。对此，我们必须高度重视，下大力加以解决。

　　目前，加强社会诚信建设已经成为各界共识，加快建立与我国社会主义市场经济相适应、与构建社会主义和谐社会相协调、与落实科学发展观要求相一致的社会诚信体系，已成为全社会的共同行动。网络诚信是社会诚信的重要组成部分，互联网战线应该抓住当前我国加快推进社会诚信建设的有利时机，进一步增强责任感和紧迫感，自觉站在党和国家全局的高度，大力推进网络诚信建设。

　　要充分认识到，加强网络诚信建设，就要自觉坚持以社会主义核心价值体系为指导，积极探索用社会主义核心价值体系引领网络诚信建设的有效途径；加强网络诚信建设，就要旗帜鲜明地反对虚假新闻，确保网上信息的真实准确，确保网上新闻的导向正确，确保网络媒体的权威性、公信力、影响力；

　　加强网络诚信建设，就要坚持不懈地与网上低俗之风作斗争，用高品位、高格调、健康向上的网络文化产品和服务占领网络阵地，决不给低俗内容、不良广告、有害游戏等提供传播渠道；加强网络诚信建设，就要切实提高网络从业人员的社会责任意识，不断增强辨别和抵制有害信息、维护网络诚信的素质和能力；

　　加强网络诚信建设，就要充分发挥网民在维护网络道德上的积极性、创造性，自觉抵制各种道德失范行为，养成科学、文明、健康的上网习惯，使广大网民真正成为构筑网络诚信的主力军。要通过多方面努力，在全社会形成维护网络诚信的思想共识和舆论氛围，培育良好的网络风尚，以网络诚信促进社会诚信，以网络诚信建设促进和谐社会建设。

　　为此，当前重点要加强以下几方面工作：1、大力开展网络诚信教育。要坚持以文明办网、文明上网活动为抓手，深入持久地开展大兴网络文明之风活动，在全社会广泛开展正确网络观和网络诚信教育，用社会主义核心价值体系凝聚网络诚信共识，用社会主义荣辱观培育网络文明诚信新风，着力培养网络从业人员良好的诚信品格和道德修养，使网络诚信观念深入人心，使“诚实上网、守信经营、重视承诺、讲求信用”蔚然成风，在全社会形成诚信办网、诚信用网的浓厚氛围，推动网络诚信建设迈上一个新台阶。

　　2、认真落实依法诚信办网。各类网络服务企业要自觉从维护国家和全行业整体利益出发，严格遵守有关法律法规，认真遵循诚实守信、公平竞争原则，始终把社会效益放在首位，从我做起，一致行动，共创网络诚信文明新风。

　　要加强网站从业人员经常性职业道德教育，建立健全网站内部管理制度，规范信息制作发布流程，自觉接受社会监督，积极落实公众举报，把网络文明建设的要求落到实处。

　　要加强网站从业人员经常性职业道德教育，建立健全网站内部管理制度，规范信息制作发布流程，自觉接受社会监督，积极落实公众举报，把网络文明建设的要求落到实处。要坚持开展自查、互查、自纠行动，坚决清除网上有害信息，共同抵制一切有悖于网络诚信、危害社会稳定、妨碍行业发展的行为。

　　严格做到不发布违反法律法规和社会公德的有害信息，不传播谣言和虚假信息，不链接不诚信网站，不登载不真实广告，不发送垃圾短信和垃圾邮件，不提供不健康内容搜索，不运行带有暴力色情内容的违法游戏，努力塑造中国互联网企业守法诚信的良好形象。

　　3、积极倡导文明诚信上网。建设规范有序、安全诚信的网络空间，是广大网民的共同愿望，需要广大网民的共同参与。网站首先自身要做到自律守法，当好网络诚信的“带头人”，与网民共同营造诚信和谐的网络环境。在网络“虚拟空间”也如同现实社会一样，各方应严格遵守法律法规，承担社会责任，恪守道德准则，履行诚信承诺。

　　自觉不做有损网络诚信、有悖网络道德的事。要充分尊重和发挥广大网民的创新精神，多创作品位高雅、格调高尚，体现和谐精神，讴歌真善美的网络文化产品，使互联网真正成为广大网民共建共享的精神家园。

　　4、加强网络诚信长效机制建设。中国互联网协会、互联网新闻信息服务工作委员会等行业组织，要充分发挥诚信建设的带头作用，积极组织业界学习有关法律法规，提高从业人员遵纪守法意识。进一步完善自律规范体系，不断扩大行业自律的参与面，把各类网站都纳入到互联网诚信自律体系中来。

　　各相关部门要加强网络诚信基础制度建设，完善行业诚信规则，进一步明确电子商业服务企业、网络接入服务企业、网络交易双方的诚信责任，维护电子商务良好的信用环境。推进网络诚信数据库建设，实行“信用标签”制度，建立网上网下相联通的网络诚信体系，切实把互联网打造成守信友好、公平竞争的诚信平台。

　　借鉴国际上的一些成功做法，积极探索既保护个人合法权益、又有利于弘扬诚信的实名上网办法。加强社会监督，发动公众监督举报网上失信行为。加大舆论监督力度，对违反诚信的单位和个人给予批评曝光，使网络失信行为无处藏身。执法机构要依法加大对网络失信行为的执法力度，坚决查处利用网络传播有害信息、坑害消费者利益、非法牟取利益等严重损害网络诚信的违法违规行为。

　　加强有关部门的沟通配合，建立信息共享制度，形成失信行为联合惩戒机制，真正使失信者“一处失信、寸步难行”，推动“诚信为本、守信光荣”良好网络风尚的形成。

　　同志们、朋友们：网络诚信建设关系互联网长远发展，关系广大网民的切身利益，是一项得民心、顺民意的工程。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，求真务实，扎实工作，努力把网络诚信建设提高到一个新水平。预祝第八届中国网络媒体论坛圆满成功！谢谢大家。

责编：尹薇