铁路规划新增线路公布 中国铁路刷新蓝图

　　11月27日，铁道部正式公布，《中长期铁路网规划》重新调整

我国大规模铁路建设全面展开，铁路投资正成中国经济增长重要亮点。五河制作

　　核心提示

　　我国铁路建设投资总规模12年内将突破5万亿元，铁路将新增4万多公里营业里程。届时，60％以上的火车线上开行电气化列车，旅行时间将缩短一半；3到5分钟发一次车，“一票难求”的困窘彻底缓解；铁路干线80%―90%的能力将用于货运，“车皮难”困境迎刃而解……11月27日，重新调整的《中长期铁路网规划》为我们勾勒出一幅美好蓝图。到2020年，老百姓可以享受到更加快捷、方便、舒适的铁路服务。无疑，大规模的铁路建设也将对扩大内需、改善投资环境、促进经济平稳较快增长起到巨大拉动作用。

　　到2020年，我国时速在250公里以上的铁路里程将达1.6万公里，这意味着百姓今后在省会间旅行的时间至少缩短一半，且春运期间再也不用为火车票犯愁；

　　到2020年，我国将新增4万多公里营业里程。这意味着届时我国铁路运营规模将在现在基础上再增长约50%，许多不通铁路的地方终将迎来火车的汽笛；

　　到2020年，我国煤运通道年运输能力将达25亿吨以上，该规模相当于目前煤炭大动脉――大秦铁路7条的年运量总和。全国上千家电厂在夏季来临前，再也不用因为运输而“为煤愁白头”……

　　11月27日，铁道部正式对外公布，《中长期铁路网规划》重新调整。这份直接关系到百姓未来出行的蓝图，勾勒出诸多美妙的期待。

　　为什么要刷新规划

　　――铁路建得快，跟不上经济发展快，原规划已不能适应经济社会发展需要

　　《中长期铁路网规划》是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建设的蓝图。正是2004年1月通过的这份纲领性文件，促使青藏铁路提前一年建成通车，指导第六次大面积提速成功实施，让大秦铁路完美突破世界重载运量极限，更推动京津城际铁路开通运营，开辟了中国高速铁路的新纪元。

　　然而，铁路运输铁路网整体能力依旧长期紧张。截至2008年底，铁路营业里程将达7.9万公里，人均拥有铁路仅为6厘米，不到一根香烟的长度，而当年春运铁路旅客发送总量则相当于世界第五人口大国――巴西。每年春运蹲守在火车站的人们几乎都知道一句话，“黄金易买，一票难求”。

　　客运紧张的同时，货运也陷入困境，全路每天的请求车满足率总体只有35%左右。铁道部运输局副局长兼运营部主任苏顺虎说，“每逢春运高峰，京广线南段根本不开货车，全国通往长三角、珠三角的货物运输因此受到了巨大影响，无论是企业个体，还是整个社会的生产成本均由此翻倍。”

　　铁路发展的速度快，但仍然落后于经济发展的速度，原有的《中长期铁路网规划》必须做出调整。再加上《综合交通网中长期发展规划》的批准实施，《中长期铁路网规划》的外部环境和发展条件均发生了较大变化，原中期规划在路网规模、路网结构和路网布局上均不能适应经济社会发展需要。

　　乘客享受哪些实惠

　　――路网更密，线路更多，旅行时间至少减半

　　“北京到上海由10小时变为4小时，北京到广州由23个小时变为6个半小时，北京到昆明时间不超过8小时……到最远的乌鲁木齐也只需要11个小时。”铁道部副总工程师兼经济规划研究院院长郑健打了个比方，如果将北京作为起点，将前往的城市作为终点，两者间的距离为旅行半径，那么这代表着火车旅行时间的半径不会超过半天，而这在“憋在绿皮车、一站两三天”的年代是想都不敢想的。

　　“由客运专线、城际轨道交通和客货混跑快速线路组成的快速客运网，将连接所有省会及50万人口以上的城市，覆盖全国90%以上人口，总里程达到5万公里以上，”铁道部副部长陆东福在谈到调整后的《中长期铁路网规划》时说，“这将大大缩短城市间时空距离，省会城市间总旅行时间节省50%以上。”

　　调整后，2020年我国铁路营业里程将增加到12万公里以上，而且60%以上的火车线上可以开行电气化列车，这意味着不仅铁路里程更多，而且火车开行的时间更快。同时，城际高速客运网从环渤海、长三角、珠三角3个城际圈，全面扩展到成渝、中原、武汉、关中、海峡西岸城镇群等十几个经济发达的人口稠密区，覆盖沿线各中心城市和主要城镇，时速250公里以上的铁路建设规模将增加为1.6万公里以上。

　　“届时，北京、上海、郑州、武汉等中心城市，与邻近省会城市将形成一至两小时交通圈、与周边城市形成半小时至一小时交通圈。”陆东福介绍，每条客运专线的年发送能力都在8000万人左右，3到5分钟发一次车就像坐公交车，“一票难求”的困境将彻底缓解。

　　与此同时，货运困境也将迎刃而解。调整后的规划进一步扩大西部路网规模、完善中东部路网结构，新增了不少西部开发性线路，使得规划建设新线的规模由1.6万公里调整为4.1万公里。“2020年，我国铁路干线80%至90%的能力将用于货运，届时主要干线的年货运量都将超过亿吨。”铁道部发展计划司司长杨忠民表示。

　　火车票会不会涨价

　　――铁路运价保本微利，动车组卧铺等个性化产品令人期待

　　“这样多的铁路建设里程和投资规模在中国铁路建设史上前所未有。”陆东福介绍，预计2008年全年批准立项的铁路项目有60项，批复可研报告的65项，批复投资规模超过7000亿元，批复项目数量和投资规模均创历史最高水平，为大规模铁路建设打下了良好的基础。

　　有了如此大规模的铁路建设，有了如此多高投资的客运专线，铁路票价将去向何处？我们可以享受到个性化的铁路客运服务吗？陆东福表示，作为交通基础设施的铁路运价应该是保本微利的，要实现铁路可持续发展，应该是尊重公共利益，保障公共服务的基础上，也为运输企业的生存发展创造比较好的环境。客运专线建成以后，铁道部将不仅开发动车组的坐席，还将开发卧铺、旅游商务等个性化的服务产品。

　　“目前这些产品都在研究和开发当中，”陆东福说，“铁路如此大规模的建设，最终还是要让老百姓享受到更加快捷、方便、舒适的高品质运输服务。我们将在保证大众化的服务需求的基础上，尽可能地开发多样性的、个性化的产品以满足社会各阶层需要。”（陆娅楠）

　　规划新增部分线路（链接）

　　向塘―莆田（福州）、合肥―福州、乐山―贵阳―广州、昆明―南宁―广州、西安―汉中―绵阳、乌鲁木齐―哈密―兰州、喀什―和田、嘉峪关―策克、安康―张家界、上海―南通、广州―茂名―湛江、青岛―连云港―盐城以及中俄、中蒙等对外铁路通道。（记者　陆娅楠）

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