杭州地铁塌陷事故警示:地铁建设 扣紧“安全帽”

杭州地铁塌陷事故搜救现场。翁迪凯摄

　　中央出台扩内需、促增长十项措施，地铁建设面临高速发展机遇。然而，已造成17人遇难的杭州地铁塌陷事故再次发出警示

　　核心提示

　　党中央、国务院实施扩大内需、确保经济平稳较快增长的4万亿元投资计划，“加快重大基础设施建设”是重点之一，这无疑为城市轨道交通建设带来高速发展的契机。然而，杭州地铁塌陷事故却为如火如荼的地铁建设敲响警钟！广州、成都、上海、北京等城市旋即开展安全大检查。21日，随着住房和城乡建设部发出通知，全国范围的在建地铁工程安全检查就此拉开。究竟地铁建设有哪些施工难点，哪些因素会导致安全隐患？11月23日，记者走访了正在施工的亚洲规模最大的全暗挖地铁站――北京地铁4号线黄庄站工地。

　　把“地”摸清

　　地质变化难预测

　　安全事故可预防

　　“地铁建设主要面临着‘四难’：工程地质、周边环境、结构工法和施工组织。攻克这四大难题主要靠‘三严’：严格控制地层沉降，严格管理施工队伍，严格执行施工规范。”中国铁建第十四局集团有限公司副总工程师、北京地铁黄庄站项目经理谢晋水介绍。

　　斥资2.67亿元在建的北京地铁黄庄车站，地处中关村，是目前亚洲规模最大的全暗挖地铁站，也是国内第一座全暗挖双线换乘车站。其挖出的砂土约25.7万立方米，能在标准足球场上盖起16层大楼。而该工程的施工难度之高，可视为目前我国地铁建设的样本。

　　地铁施工“吃硬怕软”，软土和砂卵石层是“大敌”。这类地层稳定性差，一旦处理不好，容易结构变形，路面沉降塌陷，造成极大安全事故。此前广州、深圳、南京等地发生的工程事故，也都与地层沉降有关。因此所有地铁工程对地质测量设计和实时监测都非常苛刻。“地质变化难预测，但安全事故是可以预防的。”谢晋水说。

　　目前国内在建的众多地铁均处于城市繁华地段，建筑物密集，稍有不慎就有出现变形、开裂，甚至垮掉的危险。另外，地上车流量大，也会造成一定的载重压力。以黄庄站为例，其地面车流量达每小时8000辆，地下风井结构距路口东南处的中发电子大厦基础仅3.6米，相当于走出大厦3.6米后就是27米深的悬崖，施工不慎，大厦将倾。

　　同时，地铁施工方法不仅要和地层紧密结合，也要和周边环境紧密结合，用对周边环境破坏最小的方法来施工。黄庄车站施工范围内有自来水、电力、电信、天然气等56条管线，仅各种管线的井盖就有518个，可谓处处都是安全生产的“隐性炸弹”。中国铁建十四局北京地铁黄庄站项目工程部部长侯永兵在施工前把518个井都下了一遍，“这关系到工程质量和同事性命！”

　　把人管好

　　施工队伍提前培训

　　严格管理重在执行

　　据介绍，地铁施工结构复杂、施工方法多样，且转换频繁，施工难度甚至高于高速铁路线下工程。以施工方法为例，共分为明挖、暗挖、盖挖、盾构等方法，以及洞柱法、洞桩法、台阶法等多种工法。施工队伍的组织和安全规章的执行是安全施工的关键。

　　然而，一线工人的培训环节却是“硬伤”。目前，我国施工企业在项目建设中普遍向劳务公司雇佣农民工作为一线工人，这对解决农村剩余劳动力的就业安置发挥着积极作用，但是如何合理利用农民工却往往被施工单位忽略。不只是此次杭州地铁事故，在目前我国发生的安全生产事故中，农民工没有足够的安全生产知识，不懂得施工技术规范，已成为主要原因之一。

　　“所有农民工上岗前至少有3天的安全知识培训，熟悉应急预案，平时还要有统一的技术培训，而且管理人员全部都在一线监督。我们一切都得按照国家规范进行。”谢晋水说，“这样就能防微杜渐，即便发生了突发事故，也能及时化险为夷。”

　　早在1993年，建设部就颁布了《地下铁道设计规范》，此后又出台了《地下铁道工程施工及验收规范》等规章。“有好的标准和规范，关键还要严格执行。”谢晋水说。

　　把理念摆正

　　贪便宜、赶工期要不得

　　大建设更需科学管理

　　在此次杭州地铁塌陷事故中，还有一种声音值得关注。

　　“为了省钱，把费用压得很低，不合理的工期、不合理的造价，是影响安全、影响质量的一个主要原因。”中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕告诫，在建设的速度与安全之间一定要讲科学发展观，不合理地赶工期会影响到地铁建设的结构和寿命，也会影响地铁的安全。

　　业内人士分析，赶工期必然要增加人力和设备，延长单日的劳动强度和时间，这就意味着要增加投资。但是地方政府的财政预算是有限的，很多地方不把“打造性价比高的地铁”作为目标，而是把“建设最便宜的地铁”作为口号，施工方常常会用缩减工序来迎合工期，于是就造成安全隐患。

　　实际上，赶工期已经不仅仅是地铁建设中的安全隐患，在近几年的采访中，“赶工期”已成为基础设施建设中的“通病”，许多建设项目存在将合理工期缩短为3/4，甚至2/3的现象。

　　目前，在北京、上海、广州、深圳等15个城市近期规划的60多条线路中，规划建设的地铁占72%，轻轨占10%，我国城市轨道线路规模将达到3400公里，将近目前营业里程的6倍。这一轮大建设更需要扣紧“安全帽”，“好”字当先，驶进科学发展的轨道。(陆娅楠)

　　城市地铁在“加速”(链接)

　　我国城市轨道交通建设呈现较快增长态势。国务院发展研究中心报告透露，目前我国已有40余座城市积极加入“有轨族”，已获批的15个城市规划在2015年之前建成轨道线路1700公里，总投资逾6000亿元。

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