选好项目用好钱--地方政府珍惜新增投资

　　新华网北京１１月１９日电（记者 程云杰 张旭东 张先国）湖北丹江口水源公司副总经理齐耀华很珍惜目前的“天赐机缘”，国务院常务会议做出加快南水北调等重大水利工程建设的决定不到一周，中线水源建设的水库移民试点项目就获得了７亿元的中央资金支持。

　　这意味着转移河南和湖北两省首批２．３万居民所需的２５．１亿元资金已提前得到全部落实，制约工程进度的移民工作有望尽快启动，预计春节前后老百姓就可以开始建房。按规划，未来５年，丹江口水源地项目累计需要完成移民３２．８万人，全部在河南和湖北实现省内安置，涉及静态投资２３６亿元，占工程规模总量的７９％。

　　齐耀华认为资金的迅速落实凸显了政府希望通过扩大基础设施建设来刺激内需，以尽量减少金融危机给中国经济带来的冲击。他说：“工程建设和移民建房要消耗水泥、砂石，对供电、通水、通信等产业产生明显的拉动，对地方经济也是很好的促进。”

　　按照国务院常务会议做出的部署，中央今年四季度将增加安排投资１０００亿元，提前安排明年灾后重建基金２００亿元，在带动地方和社会投资的基础上新增投资总规模有望达到４０００亿元。同时，财政政策由“稳健”变为“积极”，货币政策由“从紧”转向“适度宽松”。

　　湖北枣阳市发展和改革局局长邱云阳在接受记者采访时表示：“能否抓住机遇要看是否拥有良好的项目储备，项目论证的前期工作是否做得扎实。”

　　记者了解到，国务院常务会议新近核准总投资９３０亿元的西气东输二线东段工程（由宁夏至香港）。作为湖北段的起点，枣阳将迎来本市有史以来的最大工程。

　　邱云阳说，中央投资的项目都由国家发改委将资金直接分配到项目，地方政府的任务是通过改善服务、降低商务成本，以使工程项目在促进地方财政收入增收、扩大就业和刺激消费方面发挥最大的效益。

　　从枣阳市发改局目前储备的１００多个准备申请中央资金支持的项目来看，基础设施、城区污水生活垃圾处理和自来水改造等民生工程是重点。邱云阳说：“国家项目资金大，与私人投资相比，更注重对地方经济的长远拉动和社会效果。目前实施的严格审查已经可以有效地防止国家项目在低水平上进行重复建设。”

　　湖北银监会仙桃建管办主任郭坤明认为高污染、高能耗与低水平重复建设项目在新一轮投资热潮中反弹的机会很小。据了解，要获得中央资金支持，各级发改部门必须严格按照国家《产业结构调整指导目录》进行申报，提供包括可行性研究、环境评估、资金申请书和土地利用规划在内的各种申报要件。

　　武汉市商务局政策法规处处长瞿启文指出：“这一次有保有压，对资源消耗没有放口子，更鼓励研发和技改，而且还突出强调了加快民生工程对内需的拉动作用。”

　　记者在采访时了解到，不少地方政府官员都希望能把握住中央扩大投资规模的机遇确保本地经济实现平稳较快的增长。仙桃市市长刘新池在接受记者采访时指出，中央扩大内需的措施具有“普惠性”，对全国各个地区都有利。由于国外市场需求疲软和土地人工等成本增加，沿海地区的一些企业有可能寻求开拓国内市场而转向中部投资，这就为中部地区承接产业转移提供了机会，关键就是要选好项目，争取优势产业。

　　综合记者在武汉、仙桃、随州、枣阳与丹江口等地的调研情况来看，内外资企业有因资金流出现问题而延迟或压缩投资的现象，但也有相当多的企业在观望中寻找新的投资机会。

　　刘新池说：“落后的生产力是肯定会被淘汰的，我们要保持清醒的头脑，坚定发展的信心，使经济结构更加有利于向资源节约和环境保护型转变。”

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