新京报：“先天不足”导致地铁建设事故频发

　　十一月十七日上午十一时许，浙江消防总队长张华锋再次亲临杭州地铁塌陷抢险救援现场，部署指挥第二阶段抢险救援工作。图为十七日浙江消防队员开展救援工作。 中新社发 江耘 摄

　　- 观察家

　　当这些“偶然”一次又一次出现在各地的地铁事故中，我们隐隐约约看到其中“必然”的存在。地铁的规划和建设应当更科学、有序、扎实地推进，宁可放慢速度，也不可在安全上牺牲人的生命。

　　11月15日，杭州地铁施工路段发生路面塌陷事故，截至昨日18时，遇难人员已达7人，另有14人失踪。

　　令人惊讶的是，仅在四月之前，杭州刚刚发生了一起地铁工地路面坍塌事故，导致出租车滑落死亡一人。而稍作回顾，近年来国内地铁建设的重大事故新闻也不时见诸媒体。地铁建设技术之复杂，技术风险之大，使其成为土木工程中风险最高的项目，世界各国无不严格进行管控，以确保其绝对安全。

　　美国安全工程师海因里奇曾提出88:10:2的规律，即100起事故中，有88起纯属人为，有10起是人和物的不安全状态造成，只有2起是所谓的“天灾”，是难以预防的。和以前的多次地铁事故一样，此次杭州的地铁事故再次浮现出人祸的影子。据报道，杭州的地铁坍塌之前，相关部门发现过事故隐患，但相关部门并没有及时解除隐患，只是向上级部门汇报，坐等批示。有逃生的老工人披露，塌方前工人们已预感不测，据他说，“他参与过很多地方的地铁建设，发现这里与别的地方不一样，在基坑里越往里深挖，越发现全是稀泥，几乎没一块石头”。工人们曾开玩笑，“要是在坑底埋了我们，可怎么办啊”。一语成谶，工人们直觉和经验没有转化为宝贵的救命符，而是淹没在平日的闲谈中，令人扼腕。

　　以上两个细节看似“偶然”，可是当这些“偶然”一次又一次出现在各地的地铁事故中，我们隐隐约约看到其中“必然”的存在。

　　近年以来，在国内地铁建设的热潮中，有专家学者发出警告：中国有着全世界最快的地铁建设速度，但地铁工程的安全及风险管理远远赶不上这种建设高速度。一是许多地铁项目前期工作不充分，而在日本，工期长、耗资大的地铁项目必须进行缜密细致的调研，耗时漫长；二是地铁工期偏紧，往往要用三四年建成20公里的地铁线，工期压力导致安全机制变形；三是专业的地铁建设人才数量无法满足4000多公里的全国地铁建设规模，地面施工建筑队伍常常被用来进行地铁建设；四是地铁建设安全防范和预警机制不完善，地铁建设的风险管理制度还处于摸索阶段……在这样的大背景下，一些地方的地铁建设其实是在吃“风险饭”，虽然地方政府一再强调地铁建设的安全，在事故后不断发文要求加强地铁建设项目安全监管，但先天不足，后天很难弥补，导致地铁建设事故不断发生。

　　不可否认，在城市人口膨胀，交通拥挤的当下，大容量、用地集约、能耗低，快捷安全的轨道交通，是未来城市的必然选择。然而，发展轨道交通是一项科学而严谨的工作，必须尊重科学规律。我们不可急功近利，轻易挑战国外地铁建设所回避的技术风险，不可漠视、排斥国际成熟而先进的安全管理体制。作为一项百年大计，地铁的规划和建设应当更科学、有序、扎实地推进，宁可放慢速度，也不可在安全上牺牲人的生命。只有实现了这点，杭州地铁事故的巨大代价才不至于白白付出。

　　□韩涵(北京 媒体人）

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