[东方时空]粮食安全的中国思路

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    11月13日，国务院新闻办公室就《国家粮食安全中长期规划纲要》举行新闻发布会。国家改革与发展委员会副主任张晓强介绍，从2005年底开始，国家改革发展委员会会同10多个部门组织编制《国家粮食安全中长期规划纲要》，并报请国务院审议通过。《纲要》是我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划，是今后一个时期我国粮食宏观调控的工作的重要依据。他强调我国粮食安全面临挑战。

    张晓强：今后随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求刚性增长；另一方面耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产发展的约束日益突出，中国的粮食供需将长期处于紧平衡状态。

    张晓强介绍了《国家粮食安全中长期规划纲要》编制的意义、特点及主要内容。纲要明确了今后保障粮食安全的指导思想和主要目标。

    张晓强：其中重要指标有：粮食自给率要稳定在95%以上；到2020年，耕地面积保有量不低于18亿亩，粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上。

    《纲要》提出了保障粮食安全的主要政策和措施，强调必须形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系；确保基本农田面积不减少、强化科技支撑，加强农业基础设施特别农田水利设施建设，增加农民收入，逐步理顺粮食价格等。

    主持人：接下来连线两位嘉宾，一位是国务院发展研究中心农村研究部的徐小青老师，另外一位是中国现代国际经济安全中心的副研究员梁建武女士。首先我想问一下徐小青老师，为什么现在整个看起来，在年初的时候，会频繁地说到粮食安全的问题，有许多非洲国家缺粮食，甚至发生饿死人的状况出现，我们国家为什么在这个时候，要发一个关于粮食安全的中长期的规划？

    徐小青：刚才你提到的，就是讲说似乎风头已经过去了，粮价还在下跌，实际上这个时候更需要注意，因为石油价格下降，粮食价格也下降了，这个时候很可能使种粮农民，或者说粮食主要的出产地整个这些地区的，他的收入会下降。在这样的情况下，我们更需要关注粮食的生产，种粮农民的积极性和他们的收入，这是眼前的事情。那么从长远看，我们国家又是一个在粮食安全问题上，又是一个有许多隐忧的国家，所以现在把它提出来，我觉得不管是从意识上，还是从实际的工作上，我觉得它的意义都是非常大。

    梁建武：这个纲要酝酿很长时间，说明党中央、国务院非常重视我国的粮食增产，和前几年发布的中央一号文件是合拍的。把粮食提到更高一步，而且在八月份的时候，确实也是粮食危机发生比较紧张的时候，很振奋人心的一个亮点。